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為深入貫徹落實省第十二次黨代會作出的重要部署，推動全省社科工作者深入基層，聚焦縣域經濟突破性發展的重要領域和關鍵環節，開展把脈問診式調研行動，深入一線發現問題、解決問題，由省社科聯組織的“2022年社科專家市縣行”第十場調研，以“松滋與宜都產業融合發展”為主題，來自省社科聯、武漢大學、華中科技大學、湖北經濟學院、湖北第二師范學院、荊州市社科聯、宜昌市社科聯等10多名專家學者深入實地調研，為加快推進松滋與宜都產業融合發展建言獻策。

松滋和宜都地理相鄰、山水相連、產業相似、人文相親，交通互聯，彼此之間是友好城市、兄弟城市。宜都與松滋還要進一步在競合中找空間，在互補中求發展，在一體化上求突破，推進交通硬聯通、物流大融合、產業錯位補，破解發展中面臨的政策、機制、資源、空間、人才等諸多障礙，聯手推動兩地產業融合發展取得新成效。

做好整體謀劃

明確產業融合發展思路

松滋與宜都在產業融合發展過程中，要堅持用好湖北支持縣域經濟社會發展一攬子政策，加快構建宏觀上跨市域對口合作與微觀上縣域協同聯動的區域協調發展新機制，找準區域產業融合發展的切入點和突破口。

建立合作機制，做實縣域協同發展。用好松滋與宜都發展聯盟聯席會議機制，兩地黨政主要領導聯席會議作為決策層，聯席會議辦公室為協調層，專項協調小組為執行層，形成會商決策、協調推動、執行落實三級聯動機制。通過頂層設計、資源整合、凝聚合力，追求同城化、一體化的發展目標，實現 1+1>2 的規模效應、共振效應，形成協同發展新動能、新優勢。

加強產業互補，支撐縣域協同發展。圍繞綠色經濟和戰略性新興產業定位，兩地要以重點行業轉型升級、重點領域創新發展為導向，合作共建跨行政區的功能性合作平臺，統籌推動優勢產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，形成雙方共享利益的產業園、產業帶等發展平臺和廊道，從而實現雙方在重點領域的合作共贏。

推動交通互通，促進縣域協同發展。強化松滋與宜都城市及沿線城鎮的快速連接，打造“1小時交通圈”，推動跨江、毗鄰地區交通成網成環，打造“半小時通勤圈”。推進跨區域重大交通項目，改造、加密松滋與宜都干線路網聯通，構建一體銜接的城際交通網。依托焦柳鐵路南北大通道和長江黃金水道，共同打造中部多式聯運樞紐關鍵節點。

重視人文互聯，融入縣域協同發展。松滋與宜都在產業互補、政策互通、設施共聯、人才互薦等方面要加大合作力度，打通兩地人才信息庫。對外整體推介松滋與宜都旅游資源，推進區域文旅產業提檔升級，實現組團布局和特色互補開發，全面推行門票“一卡通”，建設統一旅游信息庫，促進旅游信息平臺共建共享。

加快推動轉型升級

增強產業融合發展穩定性持續性

實施創新驅動，做大做強傳統特色優勢產業。立足產業基礎，順應未來需求，突出“帶動和引領”，實施制造業產業基礎再造工程、產業鏈提升工程和供應鏈提升工程，推動規模達到新量級、整體層次再提升、集聚增長新動能，為松滋與宜都產業做大做強提供新的動力支撐，打造產值百億元級產業集群。以白酒釀造、糧食加工等產業為基礎，大力發展農副產品加工業，拓展產業鏈條，打造農副產品加工產業集群；以國家資源循環化利用基地為依托，大力發展磷化工、新材料、造紙及配套產業，積極培育碳酸鈣產業，充分延伸產業鏈條，打造綠色精細化工產業集群；以應急產業園為載體，大力發展礦山機械制造、應急裝備制造、專用汽車制造等產業，打造智能裝備制造產業集群。

加強品牌鍛造，積極培育戰略性新興產業。集成高效地將潛在優勢轉化為產業競爭力，大力發展生態型生物醫藥產業、新能源新材料產業、電子信息技術產業，形成具有后發動力、體現“港產城”融合方向的接續產業，扶持松滋與宜都培育未來產值超百億元的接續性產業。以大健康產業園為依托，大力發展醫用防護品產業、中醫藥及康養產業、健康管理服務產業、健康衛浴產業等，打造大健康產業集群；以電子產業園為基礎，大力發展電子元器件制造產業，積極培育軟件和信息服務業，打造電子信息產業集群。

開展集群培育，大力發展現代服務業。以生產性服務業為主，加速推進技術、人才、裝備資源整合集聚，統籌推進磷化工產業重要衍生產品磷石膏的綜合利用，加快食品飲料產業便捷化、社交化、功能化發展，為松滋和宜都制造業發展提供支撐。

加強數字化建設

以數字經濟賦能產業融合發展

面對新一輪科技革命和產業變革，數字經濟已然成為縣域經濟換道超車的加速器。松滋與宜都在產業融合發展過程中，已逐步進入由松散到緊密、由淺層到深層、由單向到雙向深度融合的發展階段。搶抓數字化發展新機遇，必須以數據為關鍵要素，以價值釋放為核心，以數據賦能為主線。

統一規劃數字基礎設施建設。加快數字基礎設施建設是促進兩地產業融合發展的重要抓手，要域內統一規劃，避免不合理布局和重復建設，形成完善的數字基礎設施體系。加速“千兆縣城”建設，盡快實現區域互聯互通。推進5G網絡基礎設施與交通、能源、市政等的規劃銜接、建設連接、綜合利用等，實現數據交流共享和互動融合發展，構建創新協同、錯位互補、供需聯動的區域數字化發展生態。

全面釋放工業互聯網賦能促融作用。在綠色化工、新能源新材料、裝備制造等主導產業，通過工業互聯網應用助推兩地的相關企業跨越地域限制融入產業鏈，增強企業之間的產業鏈關聯，為上下游搭建起供需對接與要素配置的高效平臺，從而暢通產業鏈循環，促進效率和效益提升。加快工業互聯網的規模化應用，綜合運用財政補貼、稅收返還、產業基金、采購支持等手段，鼓勵企業分階段、分步驟、分范圍對“智改數轉”進行投資，加快構建持續健康投資的長效機制，促進松滋和宜都工業互聯網的規模化應用。

協同推進智慧城市和數字鄉村建設。加強城鄉統籌，形成智慧城市、數字鄉村一體化運行格局。盡快打通松滋與宜都政務云平臺、共享發展數據，協調一體化網上政務服務供給、健全一網通辦的“互聯網+政務服務”平臺，實現政務服務事項全流程再造并構建高效統一的公共服務體系，不斷提升政府數字化服務能力。結合兩地發展實際，推動打造一批可復制、可推廣的引領性應用場景，開放交通、市政、醫療、教育等領域應用場景，鼓勵企業基于開放場景進行新技術研發和產品設計，建立創新產品、方案與場景對接機制。