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《指導意見》提出，對依法登記的宅基地和地上房屋，允許在不改變土地用途的情況下，鼓勵發展農家樂、民宿、鄉村旅游等農村產業。資料圖

廣東保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興

日前，省自然資源廳在官網公布了《廣東省自然資源廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省農業農村廳 廣東省林業局關于保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》（下稱《指導意見》），指出要保障農村一二三產業融合發展合理用地需求，為農村產業發展壯大留出用地空間，推動農村一二三產業融合發展，全面實現鄉村振興。其中提到，鼓勵宅基地發展農家樂、民宿等農村產業。

■新快報記者 陳慕媛 王飛

不少于10%的新增建設用地規模

《指導意見》明確了農村一二三產業融合發展項目類型。具體包括農業加工型（一二產融合）、農旅融合型（一三產融合）、接二連三型（二三產融合）、全產業鏈型（一二三產融合），以及其他在農村地區以農業為依托的新產業新業態建設項目。

《指導意見》指出，以第三次全國國土調查成果為基礎，各地要加快編制縣、鎮級國土空間規劃，安排不少于10%的新增建設用地規模，重點保障鄉村產業發展用地，優先用于重點項目庫中的農村一二三產業融合發展項目。探索規劃“留白”機制，鎮級國土空間規劃和村莊規劃可預留不超過5%的建設用地機動規模，優先用于保障難以確定選址的農村一二三產業融合發展項目建設。

同時，加強用地計劃保障。省級每年安排一定比例的新增建設用地計劃指標，專項用于保障農村一二三產業融合發展等鄉村重點產業和項目用地需求。

規范公共廁所和停車場等配套

《指導意見》要求規范按原地類管理范圍。不涉及占用耕地及永久基本農田、不直接固化地面、不改變土地用途的生態景觀、棧道、觀景平臺，以及零星分散面積不超過200平方米的公共廁所和停車場等農村一二三產業融合發展項目配套的基礎設施和公共服務設施用地，可由項目開發主體與土地權利人簽訂土地使用合同，明確種植、養殖、管護、修復和經營等關系，按原地類管理。

與此同時，降低用地成本。屬省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以及農林牧漁業產品初加工項目，出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準70%，且不低于實際各項成本費用之和確定。采取彈性年期出讓（租賃）方式供應的，可按照出讓（租賃）年期與可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，確定出讓（租賃）底價，其中租賃期限不得超過20年。

鼓勵宅基地發展

農家樂、民宿等農村產業

《指導意見》鼓勵宅基地復合利用。對依法登記的宅基地和地上房屋，允許在不改變土地用途的情況下，鼓勵通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，發展農家樂、民宿、鄉村旅游、農產品初加工、電子商務等農村產業。需對宅基地上原有建筑物、構筑物進行翻新、裝修、改造的，應符合建設、消防等安全要求，不得突破省定宅基地面積標準，容積率、建筑高度、層數、風貌等符合當地國土空間規劃要求，并依法依規辦理規劃、報建等手續。

推動農村存量建設用地再開發。針對農村存在低效建設用地多、布局散亂、節約集約利用程度不高的現狀，《指導意見》明確提出存量建設用地綜合整治節余部分可利用城鄉建設用地增減掛鉤、拆舊復墾政策進行有償調劑歸并集中利用，由各地將騰退的建設用地統籌用于本縣域內產業融合發展，可以緩解部分縣（市、區）用地指標緊張的情況。同時針對農村存在大量的宅基地和地上房屋的情況，鼓勵利用依法登記的宅基地和地上房屋發展農家樂、民宿、鄉村旅游、農產品初加工、電子商務等農村產業。