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2017年中央出臺的關于招商引資的重磅政策盤點

（按時間先后順序）

1、招商引資項目核準：更精簡！

1月17日，國家發改委發布關于做好貫徹落實《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》有關外資工作的通知。

確定實行核準制的外商投資項目，進一步簡化外商投資手續。由政府核準的招商引資重大項目進一步精簡，充分發揮發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范引導作用。

2、首次允許地方政府出臺自己的招商引資優惠政策，進入政策“大比拼”時代！

1月17日，中央政府發布國發5號文，進一步擴大對外開放積極利用外資，第一次授權地方政府出臺自己的招商引資優惠政策，這是中央政府62號文兩年多來首次正式明確提出授權地方政府自行制定招商引資優惠政策。

明確提出允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，支持對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目，降低企業投資和運營成本，依法保護投資企業及其投資者權益，營造良好的投資環境。將極大地刺激地方政府的招商引資優惠政策大比拼，也將進一步刺激各地吸引外資的主動性和積極性，從而對地方經濟產生深遠的影響。

3、西部大開發：西部招商引資進入新臺階！

1月23日，國家發改委印發《西部大開發“十三五”規劃 》，對西部大開發進行了全面部署，將引導西部招商引資走上新臺階。

《規劃》明確提出九大重點任務及重大工程。不斷釋放區域發展政策紅利，加快內陸沿邊開放步伐，加強國際產能和裝備制造合作。對西部招商引資、經濟發展意義重大。

4、國辦發7號文：為開發區招商引資規劃方向！

2月6日，國務院發布《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，這也是我國第一個關于各類開發區的總體指導文件，對開發區的功能定位做出明確要求，對開發區招商引資有重要意義。

《意見》規定開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。要促進新型城鎮化發展。要繼續把優化營商環境作為首要任務，著力為企業投資經營提供優質高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源，著力推進經濟體制改革和政府職能轉變。

5、資本招商，地方政府招商良方！

2月24日，國家發改委、住建部發布《關于進一步做好重大市政工程領域政府和社會資本合作（PPP）創新工作的通知》，更好支持中西部地區推廣PPP模式。

資本招商是招商引資的一種新模式，在全國范圍內推廣，進一步形成示范效應。

6、招商引資“權力清單”配套政策：給企業更多自主權！

3月22日，發改委發布《企業投資項目核準和備案管理辦法》。通過加強投資領域法治建設，落實企業投資自主權，確立企業的投資主體地位。在轉變政府投資管理職能方面具有重大意義。

《辦法》進一步規范了政府對企業投資項目的核準和備案行為，在企業投資項目核準和備案的范圍、權限、流程、要求、時限、事中事后管理、法律責任等方面做了進一步細化，貫徹了《條例》所確立的“負面清單”管理、規范核準和備案行為、加強事中事后的監督管理、落實企業投資自主權等原則。

7、資本招商流程進一步簡化！

3月31日，發改委印發《政府出資產業投資基金信用信息登記指引（試行）》的通知。有效發揮政府基金的引導效應，進一步簡化資本招商流程。

政府出資產業投資基金管理人通過互聯網訪問全國政府出資產業投資基金信用信息登記系統進行登記,國家發改委授權并指導中央國債登記結算有限責任公司開發、運行登記系統,負責對基金信用信息進行登記確認、數據保管和統計分析等。

8、高新區招商引資優秀經驗：可復制可推廣！

4月6日，發改委發布《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》，分別提出了上海浦東、天津濱海等18個國家級新區的重點任務，形成全國招商引資可復制推廣經驗，成為各地標桿典范。

提出進一步提升發展質量和效益，多積累可復制可推廣的經驗，切實發揮輻射帶動作用。

9、招商引資新模式：允許產業園區共建！

6月2日，國家發改委等8部門發布《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，明確允許兩地產業園區共建，共同拓展市場和發展空間，從多方面對招商引資產生重大影響。

鼓勵按照市場化原則和方式開展“飛地經濟”合作，合作方共同設立投融資公司，采取PPP等模式，吸引社會資本參與園區開發和運營管理。支持通過特許經營、政府購買服務等方式，將園區部分或全部事務委托給第三方運營管理，條件成熟地區可探索園區管理與日常運營相分離等。

10、“負面清單”再修改：招商引資取得突破性進步！

6月16日，國務院印發《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單） （2017年版）》，此次修訂進一步放寬外商投資準入，是實施新一輪高水平對外開放的重要舉措。與上一版相比，減少了10個條目、27項措施。

在全國各地復制推廣自貿區經驗的大背景下，自貿區外資負面清單很快就會在全國意義上逐步普遍實現，從而演化為全國外資負面清單。此次負面清單比此前有明顯的突破性進步，這對全國各地招商引資尤其是吸引外資是一個極大的好消息好機遇。

11、重要“權力清單”：招商引資限制更少！

6月28日，國家發改委、商務部發布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》。這是自1995年首次頒布《目錄》以來，第7次修訂，是我國引導外商投資的重要產業政策。

將進一步擴大對外開放領域，進一步減少了招商引資限制性措施。進一步提高了服務業、制造業、采礦業等領域開放水平，切實提高了投資便利程度。

12、大力支持市場化債轉股工作，全面促進資本招商！

7月15日，國家發改委公布《國家發展改革委辦公廳關于發揮政府出資產業投資基金引導作用推進市場化銀行債權轉股權相關工作的通知》，加大對市場化債轉股工作的支持力度，全面促進資本招商發展。

鼓勵有條件有需求的地區探索新設政府出資市場化債轉股專項基金開展市場化債轉股，新設政府出資市場化債轉股專項基金可以吸引符合條件的銀行和市場化債轉股實施機構以及其他各類社會資本參與。在符合相關規定的前提下，支持政府出資產業投資基金除政府外的其他出資人申請發行企業債券，通過基金投入市場化債轉股項目，有效拓寬市場化債轉股籌資渠道。

13、重磅外資政策：國發39號文！

8月16日，國務院發布國發39號文，促進外資增長。是國發5號文之后的又一重磅外資文件，對招商引資領域影響巨大。

“39號文”從進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境、優化營商環境等5大方面提出22條通知。進一步促進招商引資法制化、國際化和便利化。

14、要嚴格兌現招商引資優惠政策！

9月15日，國務院發布79號文，進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展。提出了十方面的政策措施，進一步激發民間有效投資。

同時在招商引資中，政府既要嚴格兌現合法合規的政策承諾，同時也不得違法違規承諾優惠條件。這是未來國家指導招商引資的重要宗旨。

15、招商引資長期工程：注重企業家精神！

9月25日，國務院發布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀業家精神更好發揮企業家作用的意見》，是我國首部聚焦企業家精神的文件，規范企業家行為、激勵企業家創新的關鍵之舉。

有利于營造市場公平競爭環境、營商環境，進一步提振企業家信心，促進民營企業發展，加大民間投資。

16、19大后，首個招商引資重磅文件！

10月26日，發改委等中央5部委印發《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》 ，為招商引資優惠政策制定圈定了紅線，這也是19大后首個招商引資重要文件，意義非凡。

從審查機制和程序、審查標準、例外規定、社會監督、責任追究等方面對公平競爭審查制度相關規定進行了解釋和細化。絕不允許地方政府區別對待企業。