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鋼鐵產業的轉型升級被視為河南歷史上最廣泛、最全面的改革，將對河南省乃至其他省份的鋼鐵產業產生深遠的影響。

通過系統重塑提高裝備水平、優化關鍵工藝、實施碳峰值行動計劃、供應鏈結構改革、綠色低碳技術設備應用等措施，促進鋼鐵產業鏈向高端化、智能化和綠色化轉型升級，實現行業高質量增長。顯著提升河南省鋼鐵產業競爭力，實現鋼鐵產業高質量發展，為其他產業轉型升級提供借鑒。

一、河南鋼鐵產業發展現狀

截至2022年，中國的粗鋼產量達到10.13億噸，較上一年度下降2.10%，平均每天的產量為277.53萬噸。同時，生鐵產量為8.64億噸，同比減少0.80%，日均產量為236.67萬噸。當年的鋼鐵總產量為13.4億噸，同比降低0.80%，日均產出為367.22萬噸，同時標志著中國的鋼鐵產量在連續第二年出現下降。受房地產行業各項指標持續下滑影響，電子電氣和汽車鋼結構行業雖然總體保持增長，但增速相對較小，這一因素是造成鋼鐵行業鋼材消費強度下降的主要原因。

河南作為全國重要的鋼鐵生產基地，近年來積極推動鋼鐵產業高質量發展。根據最新的實施方案，河南計劃從2023年到2025年，通過綠色生產流程、深入調整鋼鐵企業資源重組結構，強化專業化特色龍頭企業、促進產業鏈上下游企業協調發展等措施，加快鋼鐵產業轉型升級。建設安陽、周口、許昌三大重點鋼鐵產業基地和濟源、南陽、信陽、平頂山、商丘五大特色鋼鐵產業基地，形成重點突出、特色鮮明、交錯發展的格局。到2025年，集團資產規模超過1000億元，產能超過2000萬噸。

河南鋼鐵工業在過去幾年中雖然取得了較快的發展，但也面臨著一些挑戰。小型企業在數量上占主導地位，缺乏在全國范圍內具有顯著影響力的大型鋼鐵集團。同時，行業內的技術裝備普遍落后，亟需進行升級和改進以提升整體水平。

一是資源分布不均，質量差異顯著，給鋼鐵行業帶來了巨大的壓力。鐵礦石、鎳礦、鉻礦、錳礦等常用資源保障不足，依賴進口的鐵礦石占比達到80%以上，這嚴重威脅了鐵礦石資源安全的穩定性。

二是需求供給方面。鋼鐵行業可以保證中國大多數下游行業對鋼鐵的需求，但在高端產品領域，尤其是用于船舶、交通、機械制造以及航空航天的特殊金屬材料存在供應不足的問題，而當前國內生產的相應材料在質量穩定性方面還有待提升，以滿足下游行業對于高性能、高可靠性材料的要求。

三是體制機制方面。面臨全新的經濟態勢，政策體系如何滿足更為開放的需求，尤其是在發揮金融市場資源配置的決定性功能方面還面臨一些障礙。

四是發展環境目標的要求。在綠色發展目標已經成為廣泛共識的大背景下，鋼鐵產業必須大幅度降低其傳統污染物的排放量，并且要應對到2030年達到碳排放峰值和2060年實現碳中和的挑戰，不僅要求終端產品綠色化生產，而且原材料和中間產品也必須符合綠色標準。

因此，鋼鐵行業未來要實現低碳發展，企業必須從產品的整個生命周期出發，而不僅僅滿足于超低排放標準。

河南鋼鐵產業政策的重點是促進產業轉型升級，增強創新能力，優化產業布局，提高產品質量和效率，構建現代產業體系。

首先，河南強調鋼鐵產業的支撐作用，致力于提升中高端鋼鐵基礎材料供給能力，加快重點戰略物資研發創新，支持傳統產業升級和新興產業發展。

其次，河南提出了促進產能向優勢地區和優勢企業集中的戰略，通過市場化手段和政府引導，優化鋼鐵產能布局。

此外，河南還規劃打造鋼鐵產業“1+3+5”發展格局，即依托安鋼集團組建河南鋼鐵集團，深化產業整合重組，打造全國一流的大型鋼鐵企業，引領全產業鏈提升。政策還涉及維護公平的市場秩序，加強鋼鐵企業生產經營的規范化管理。

一是加快產能去化。鋼鐵行業產能過剩一直是一個突出的問題，需求增長放緩導致供需失衡。同時，在環保和限產政策的影響下，鋼廠生產收縮，庫存持續上升，都給鋼鐵企業帶來了巨大的經營壓力。這就需要在項目配套中從源頭上控制新增產能，加快淘汰落后、低效、高耗能產能，堅持市場化原則，通過促進企業合并與重組，淘汰落后產能，提升產業集中度和經濟效益，河南可加速鋼鐵行業的轉型與升級。

二是提高產品附加值。河南的鋼鐵產業目前主要生產低端產品，面臨嚴重的同類競爭問題。不僅壓縮了企業的盈利潛力和市場占有率，也未能有效地服務于新興市場對高品質鋼材的需求。因此，河南的鋼鐵企業需要在確保產品質量與安全的基礎上，增加對高端鋼鐵產品研發和制造方面的投資，并探索鋼鐵行業的更多應用可能性，在提高企業的競爭力的同時，還能促進鋼鐵行業的整體升級和轉型。

三是加強綠色發展水平。鋼鐵產業在其發展過程中，主要遭遇的挑戰在于能耗問題與環境污染。為有效達成節能減排的目標，必須從技術革新、管理優化以及制度完善等多方面進行全面的努力。特別是在技術方面，要加快推廣應用先進的節能環保技術和設備，加強對廢物、廢水、廢氣等綜合利用和處理。

四是提升區域核心競爭力。河南鋼鐵產量較大，但科技創新能力仍有差距。對標國際領先企業確定鋼鐵技術發展目標，逐步推進重點地區鋼鐵行業相關關鍵技術清單，構建鋼鐵行業與重型裝備制造業協同創新機制，以服務業帶動制造業，以制造業支撐服務業，系統地全面擴大經營范圍。以河南省重點市縣發展鋼鐵產業為基礎，輻射周邊城市，聯動區域發展，打造集鋼鐵貿易、倉儲運輸、設計加工、研發升級、舊鋼回收再利用為一體的綜合集聚區。

五是推進科技成果轉化。充分發揮政府部門在組織協調組建區域產業聯盟或創新社區方面的主導作用，聚集科研院所、企業技術中心等研發力量，為了進一步發展技術創新體系，重點應放在企業的主體地位上。這意味著要促進產學研用各環節的緊密結合，并鼓勵產業鏈的上下游企業進行協同研發。同時，需要強化科技創新與工程技術的融合，通過與科研機構、高等院校建立更廣泛的合作關系，以及積極吸收國際上的先進技術和管理知識，來提升整體創新能力。進一步加強技術研發、數字化轉型、成果轉化等措施，推動河南省鋼鐵產業高端化、智能化、綠色化發展，提升鋼鐵企業核心競爭力，加快從鋼鐵大城向鋼鐵強城轉型。支持企業申報國家、省、市企業技術中心，國家級專業創新“小巨人”，省級“專業創新”企業。

六是AI賦能產業數字化升級。利用物聯網、大數據、云計算和人工智能等先進技術，以智慧運營、智慧工廠、數據治理為核心，夯實數據基礎，將加速探索新模式并推動應用創新，構建基于工業互聯網的智能制造平臺，以此加快數字化轉型步伐，通過數字智能技術的應用來提高管理和業務的效能，從而促進河南省鋼鐵產業的高質量發展。

鋼鐵產業作為國民經濟重要的能源基礎產業，是重工業發展的重心和關鍵環節。鋼鐵產業不僅依賴于上游的有色金屬、電力以及煤炭行業提供原材料，同時也為下游的機械制造、房地產開發、家用電器和輕工業、汽車生產、船舶建造等行業提供基礎材料。

國內鋼材消費按照不同的應用目的和市場細分，可以劃分為三大類：建筑業所需鋼材、工業生產所需鋼材以及能源行業所需鋼材。建筑業所需鋼材涵蓋了住宅和商業建筑、鐵路建設、道路鋪設、港口與碼頭建設、礦產資源開發以及城市公共設施建設等方面所需的鋼材；工業生產所需鋼材包括機械制造、汽車制造、船舶建造、家用電器制造以及集裝箱制造所使用的鋼材；能源行業所需鋼材主要指的是石油化工行業和電力行業所消耗的鋼材。

在鋼鐵產業招商方面，河南不斷引進先進技術和管理經驗，在提升產業質量和生產效率的同時，實現從傳統鋼鐵企業向現代化鋼鐵企業的轉型，河南省推動鋼鐵產業的智能化、綠色化發展是必然趨勢，進而加速兼并重組，提高產業集中度和競爭力。具體來看：

要實現鋼鐵行業的轉型升級，一是需要以鋼鐵深加工為核心，對傳統產業進行改造與提升。支持采用更短流程的生產方式，以生產綠色鋼材為目標，建立綠色環保的產業鏈體系；同時，重點發展與煤化工和焦化副產品相關的精細凈化處理技術，壯大新型建筑材料產業，促進產業結構的優化與進步。

二是提高鐵礦石資源的利用效率，深入挖掘并發展具有自主知識產權的品牌，增強行業的核心競爭力，加大智慧礦山建設力度，推進尾礦廢渣深加工。積極引進成熟技術，推進綠色礦山建設；按照“資源、資產、資本”三位一體的運作模式，推動河南省重點城市參與鐵礦石期貨交易，實現資本市場溢價。

三是填補產業鏈空白，培育壯大“新品牌”。培育高端裝備及零部件產業，著力發展各類工業泵、閥等成套裝備，發展冶金裝備關鍵零部件生產。圍繞本鋼高精產品，著力發展汽車零部件、綠色建筑用鋼、高檔金屬制品等鋼材深加工產業。打通生產性服務產業鏈條，加大培育技術研發中心，加快公鐵聯運中心建設，搭建鋼鐵物流體系。加大財稅、金融政策扶持力度，推進企業數字化升級改造。

一是建立以企業為主導，高校、科研院所、政府、金融等參與的技術創新聯盟，加強產學研應用合作和技術創新能力建設。

二是打造多元化創新平臺，擴大科技創新平臺覆蓋面。

三是推動企業間產權、債務等方面的資金整合、產業鏈整合、平臺整合。

四是以安鋼為龍頭，建立鋼鐵創新聯盟，促進企業在重大技術項目、科研開發、人才培養等方面的互聯互通。

五是科學合理制定地方科技創新高層次人才引進辦法，積極引進符合自身發展方向的技術型、管理型人才。

一是優先安排管理工作，推行項目管理制度，整合主導產業相同或相近、地理區域相鄰的產業園區，降低管理成本，提高管理效率，協調配套產業，提供優質營商環境。

二是利用鋼鐵資源、工藝、區位優勢開展精準招商，依托安鋼集團推動產業鏈企業落地。

三是充分利用安鋼集體重組后的優質企業，吸引安鋼上下游客戶和配套企業入駐，推動構建與鋼鐵行業相匹配的完整供應鏈體系。

四是完善產業規劃、人才引進、鼓勵創新，整合土地利用、金融支持、稅收優惠等產業政策，通過政策引導，集聚相應產業要素，實現產業要素有效聯動。