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近幾年，國家產業政策大力支持光電行業發展。新型基礎設施建設是國家經濟新舊動能轉換的基礎，在“新基建”7大領域涉及的細分產業鏈里，光電產業均有十分重要的應用。

光電產業不斷發展壯大，國內的光顯示、光存儲、激光、光伏發電、光學元器件、半導體照明等細分領域的市場規模增長了數倍。目前光電概念產業在全球已突破萬億級別的規模，發展速度持續提升。

光電技術是前沿且綜合性較強的領域，涉及多個學科的交叉，技術含量高，器件及設備的研發周期長、資金投入大、產品上市周期長，光電技術的突破和創新很大程度上依賴于與其相關的基礎行業的技術進步。

從產業發展問題來看，我國的光電行業仍存在產品結構不合理、國內主要光電產業集聚區的協同性較差、企業融資渠道有限等問題。

針對這些問題，王牌智庫認為：一是需要加快出臺政策支持光電產業發展，光電產業是加速和賦能河南省“新基建”7大領域發展的重要著力點和潛力點，也是推進河南經濟高質量發展的強勁助推器；二是發揮龍頭企業的帶頭作用，通過龍頭帶動為光電產業發展賦能；三是加快產業集聚，集約式發展重點企業；四是打造創新型人才隊伍，夯實光電產業發展人才和技術基礎；五是金融財稅保障，通過金融財稅支持光電產業高質量發展。同時，克服技術難題、加強國際間產業合作，也是光電產業未來發展的重點。

一、光電產業現狀觀察

根據國內外科技和產業界的共識，光電領域是指光子學和電子學的交集領域，這個交集領域產生的技術就是光電技術。

關于光電產業的分類，目前沒有統一的標準，根據國內外科技和產業界的一般看法，光電產業可劃分為光電元器件、光電顯示、光輸入/輸出、光存儲、光通信、激光、光伏發電、半導體照明、光電周邊產品等九個細分領域。

（一）全國光電產業觀察

我國光電產業的發展歷程是從無到有，由弱到強的過程，主要得益于政策的大力支持以及相關研發技術人員的不懈努力。20世紀70年代，我國光電產業研究活動開始興起，開始了光電子器件和制造設備的研發之路。

隨著我國光電企業在光電領域技術水平的不斷提升，光電市場也發生了結構性升級。境外國家為爭取中國市場，逐漸解除在專業知識及技術層面對中國企業的技術封鎖，境外先進工藝、設備流入中國市場。

歷經幾十年的努力，在綜合實力方面，我國光電企業已經大大縮短了與全球一流企業之間的差距，未來，隨著工藝技術水平的提升及行業市場競爭，我國光電企業將在全球市場占據更高的地位。

（二）河南光電產業觀察

目前，河南光電產業主要呈現如下狀況：

一是產業能級不斷提升。洛陽、南陽、安陽、濮陽、鶴壁等地市已經將光電產業作為重點發展的產業，光電產業在這些地區的經濟發展影響力不斷提升，在產業效益、產業競爭力、產業技術創新能力以及產業關聯和產業鏈網的完整性等方面也起到重要作用。

二是產業集群化趨勢顯現。當前，河南已經圍繞光電產業鏈進行規劃和布局，全力打造集研發、生產、融合應用于一體的產業發展生態，力圖實現對上游光子材料、中游光（電）芯片、下游光電運用設備的全產業鏈覆蓋。

目前，已培育出一批龍頭企業和“專精特新”企業，產業集群主要集中在鄭州、洛陽、南陽、濮陽、鶴壁等地，涌現出諸如仕佳光子科技、圓創磁電科技、中部半導體技術、天揚光電科技、國立光電科技、中科芯時代科技、洛陽單晶硅等優秀企業，產業集群化趨勢明顯。

三是技術水平不斷提高。河南擁有國家級重點實驗室“洛陽國家光電中心”、省級光電產業基地“南陽光電產業集聚區”、企業技術中心、工程技術中心、質量檢驗中心、生產力促進中心等一批國家級、省級平臺和研發中心，為光電產業的持續創新發展構建了完善的研發、試驗和生產體系，支持著河南光電產業在技術研發和制造工藝水平上的不斷提升。

河南光電產業雖然有一定的產業基礎和研發能力，但在現代化產業體系建設和新型工業化戰略中，仍然存在產品結構不合理、與國內主要光電產業集聚區的協同性較差、企業融資渠道有限等問題。為了推動河南省光電產業的高質量發展，河南省政府采取了一系列的措施促進光電產業發展。

從“十三五”開始，我國政府頒布了一系列的政策支持光電產業的發展，有力地引領了光電產業的發展導向，促進了光電產業的合理規劃，推動了我國光電產業升級和發展。

在河南，省委、省政府將光電產業鏈作為全省重點培育的28條產業鏈之一。河南省在“十四五”時期發布了推動光電子器件產業建設的支持性政策，政策內容均落實了“創新驅動發展”的主旨。近幾年，河南省也陸續出臺了一系列的政策文件支持光電產業發展。

河南省促進光電相關產業發展的政策匯總

在省級政策的驅動下，河南光電產業的研發、生產等領域取得了長足進展。王牌智庫認為，未來在發展光電產業，需要圍繞河南建設現代化產業體系的目標，聚焦光電產業的強鏈、補鏈、延鏈和產業鏈效能提升，從出臺政策支持光電產業發展，發揮龍頭企業的帶頭作用，加快促進產業集群發展，加強培育創新型人才隊伍和加強產融結合等方面推動河南的光電產業發展。

一是出臺政策支持光電產業發展。光電產業是加速數字化轉型的重要著力點和潛力點，也是推進經濟高質量發展的助推器。近年來，河南大力推進光電產業發展，培育了一批在光電產業領域相對優質的企業。同時也注重加快建設光電產學研綜合平臺，整個行業呈現良好的發展態勢。

未來，為了搶抓光電產業的發展機遇，進一步促進河南省光電產業延鏈、補鏈和強鏈，推動光電產業做精、做大、做強，形成集群化發展，河南省委省政府應高度重視光電產業的發展，立足河南省光電產業發展實際，按照市場化機制、發揮比較優勢，優化產業布局規劃，避免同質化發展，科學編制河南省光電產業發展的中長期發展規劃和近期行動計劃，通過出臺政策支持河南省光電產業發展。

二是發揮龍頭企業的示范引領作用。通過龍頭企業為光電產業發展賦能，促進產業鏈上下游整體協同發展。推動河南國有平臺公司與光電產業的龍頭企業聯合設立光電產業基金，支持光電領域創新成果轉化和重大項目落地。

支持光電產業的龍頭企業牽頭組建光電產業研究院，通過與科研機構、高校等共同創建光電產業研究院、光電產業前沿領域的重點實驗室和中試基地等，提高光電產業的研發水平。通過對其他中小企業開放共享實驗室等創新要素資源，催生光電行業新質生產力要素和擴大場景應用。

支持龍頭企業增強對上下游企業的輻射帶動作用，通過組織龍頭企業對相關企業開展供應鏈管理，提升相關企業的質量管理水平，促進光電行業上中下游的整體協同發展。

三是加快促進產業集聚集群發展。在河南洛陽、南陽、安陽、濮陽、鶴壁等地市建立一批光電產業基地，以光電產業集聚區為載體，大力支持園區基礎設施建設和光電相關產業發展，建設標準化廠房和企業孵化平臺，加強產業鏈、供應鏈和技術鏈的互動，建立河南光電產業聯盟，并給予產業政策、資金和技術等方面的支持，鼓勵光電企業以市場為導向進行經營管理，積極與高校、科研機構等外部科技力量進行通力合作攻克技術難關，實現本地區光電產業集群化發展。

四是加強培育光電領域的創新型人才隊伍。通過施行自主培養與對外引進并舉的措施，建立與實際需求相符的人才培養機制和多渠道的人才引進機制，加快工匠型人才隊伍建設。充分發揮河南省大專院校、科研機構的科研優勢，找準合作點，依托省內外高校，采取委托培養、定向等形式加快培養造就光電領域兼具科學素質和工匠精神的高層次科技研發人才、實用技術人才，在人才隊伍建設方面促進河南光電產業發展。

五是加強產融結合。建立健全覆蓋光電產業全鏈環節的多元投融資體系，為光電企業提供多元化的融資渠道和充足的資金支持。在上市融資、發行債券、銀行信貸等方面對光電企業予以優先保障。鼓勵經營業績良好的企業，充分利用科創板、創業板等募集發展所需資金。

在政府資金引導方面，通過設立產業基金，引導社會資本參與投資光電產業，通過“以投帶引”促進光電產業快速轉型升級。在市場準入、財稅、土地、人才引進等方面制定優惠政策，優先配置土地、配套資金等要素資源，共同推進河南光電產業園區或基地的建設。

河南現代化產業體系建設，需要高質量發展的光電產業的支撐，而解決光電產業發展的瓶頸，尤其要在光電產業招商方面下大功夫。

王牌智庫研究了解到，光電產業可劃分為上游的光子材料、中游的光子芯片/器件/模塊，以及下游的光學儀器/設備與應用市場。

上游的光子材料，主要包括光學玻璃、光學晶體、光學塑料等，中游是光（電）芯片/器件/模塊，主要包括光（電）芯片、光學器件/模塊、硅光集成等，下游的光學儀器/設備與運用市場，主要包括光學儀器/設備、人工智能、自動駕駛/車載光學、數字經濟與元宇宙等。

結合光電產業圖譜，發力產業招商引資：

在招商目標企業方面，可以根據全國光電重點企業的分布進行精準招商。我國的光電產業主要分布在長三角、大灣區、京津和成渝等地區。

未來，河南在光電領域的招商引資可以把上述地區的光電企業作為招商目標企業，有針對性地進行招商。同時結合河南本地區光電企業的分布情況、產業鏈狀況、供應鏈狀況等，制定符合本地區光電產業發展的招商引資策略，實現延鏈、補鏈、強鏈的目標。

在招引方式方面，可以采取多元化多渠道招商：

一是依托省級及各地市駐外招商辦。加強與駐地重點光電企業的信息交流和產業項目溝通，及時收集掌握企業投資動態和意向，盡可能地將有意向的光電企業引進到河南投資。

二是聯絡在外鄉賢、協會、商會等組織。通過委托招商、光電專題招商推薦會等方式，介紹河南省關于光電產業的招商政策、優惠條件、產業規劃布局、市場狀況等，將河南省在光電領域的招商優勢傳遞給有投資意向的光電產業投資商。實現精準招引光電投資企業，促進河南光電產業高質量發展。

三是加強招商隊伍建設。要加速組建專業化招商隊伍，選拔和引進懂政府政策、懂項目、懂經營、懂產業，精通法律、財務、金融和光電行業等專業知識，熟悉政府招商流程和政策，善于項目謀劃和談判的復合型人才充實政府招商隊伍。

導入獨立運營和專業管理機制，讓招商主體和團隊的定位更清晰，既能有效分擔政府相關職能，又能有效提高產業招商的質量和效益。

四是構建招商項目庫。要建立健全和完善產業招商項目庫，為投資商的投資提供“菜譜”。

河南各地市要根據各自的市情、城市頂層設計施政剛要與規劃、資源稟賦、光電產業發展狀況等，分類建設招商引資項目庫，各地市的招商團隊根據招商引資項目庫有針對性地與投資商進行洽談，實現精準招商，縮短招商周期，節約招商成本，提高招商效率。