鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃已進入了以田園綜合體規(guī)劃為主旋律的3.0時代（1.0時代：新農(nóng)村規(guī)劃；2.0時代：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃），未來田園綜合體規(guī)劃將圍繞以“智慧+”與鄉(xiāng)村新型共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)展開探索。
從實操層面，本文選取三個不同緯度的案例詮釋“共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟”的運作模式，以助力河南共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展：案例一：微型城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同體——杉洋傳統(tǒng)農(nóng)耕社：城市消費者與鄉(xiāng)村產(chǎn)生者自發(fā)探索的農(nóng)產(chǎn)品共享經(jīng)濟；案例二：共享農(nóng)房——湖南省長沙縣開慧鎮(zhèn)錫福村：村集體發(fā)揮擔(dān)當，建立村集體、企業(yè)與村民之間的長效機制；案例三：共享村落——西安市高陵區(qū)共享村落：政府主導(dǎo)和規(guī)范共享市場。
何以共享
（一）政策導(dǎo)向：中央一號文件賦予合法性
2017年，財政部5月24日下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》表示，2017年確定河北、海南等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。
2017年年底，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在農(nóng)村工作會議上強調(diào)，向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益，鼓勵發(fā)展共享農(nóng)莊、分享農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。共享農(nóng)莊開始進入國家層面視野。
2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興”。
于此同時，中央一號文件也賦予了“共享”的合法性。文件提出：“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’，落實宅基地所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”。此外，“未來30年內(nèi)將保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”的制度，進一步降低了共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系的風(fēng)險性，提高了各方主體參與探索的積極性。
（二）內(nèi)生動力：鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟來臨是必然
1．農(nóng)業(yè)大國+互聯(lián)網(wǎng)時代=共享農(nóng)業(yè)
中國有2.3億個承包土地農(nóng)戶，就經(jīng)營主體而言是美國的100倍（美國230萬戶）、英國的1000倍（英國23萬戶）。今天的中國農(nóng)民已經(jīng)由過去祖祖輩輩終日在田里勞作，變成一年的時間分配為“一個月過年、二個月種田、九個月空閑”，剩余勞動力和閑置資源在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，迸發(fā)出巨大的生機。
2．新型城鎮(zhèn)化催生“空心村”
伴隨著新型城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村主要勞動力的進城務(wù)工，“空心村”不可避免，良好的自然環(huán)境、閑置的樓房土地……這是鄉(xiāng)村資源的極大浪費。據(jù)國土資源部等相關(guān)部門統(tǒng)計，全國至少有7000萬套農(nóng)房和3000萬畝宅基地處于閑置狀態(tài)。大量農(nóng)房、土地、宅基地閑置，豐富的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源無人采擷，任其破敗是一個巨大的浪費，利用起來則是一筆巨大的財富。
3．鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟滿足了各方的剛需
農(nóng)民解決了閑置土地房屋問題。共享農(nóng)機、共享倉儲等一系列共享農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)也提高了農(nóng)民的耕種技術(shù)；投資者找到了一條新的產(chǎn)業(yè)投資方向；而消費者也滿足了消費訴求，不僅體驗了當農(nóng)場主的樂趣，更為能夠吃到有機蔬菜找到了一條新的途徑；政府增加了稅收。
4．新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場隱藏著巨大金礦
休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模5050億元、中國土地后市場市場規(guī)模預(yù)計有5000億元、2017年生鮮電商市場規(guī)模達1500億元、農(nóng)村物流市場規(guī)模1000億、農(nóng)村電商更是高達10萬億。而共享農(nóng)業(yè)無疑是貫徹與落實國家一號文件最優(yōu)的經(jīng)濟模式。
小結(jié)：在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷和價格波動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少商業(yè)模式和持續(xù)運營能力、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一和水平較低、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富、農(nóng)耕文化傳承等問題的有效舉措。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，在“三塊地改革”和土地流轉(zhuǎn)政策穩(wěn)步推進過程中，共享農(nóng)莊將成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革與精神文明建設(shè)的新動能。
何為共享
（一）概念解讀
共享經(jīng)濟的本質(zhì)是通過整合線下閑散物品或服務(wù)者，以較低價格提供產(chǎn)品或服務(wù)，其核心是對個人閑置資源的共享，并獲得一定的收益。
“共享農(nóng)莊”是新型鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟的典型代表，是指不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下，把農(nóng)村閑置住房進行個性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式，再通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與城市租賃住房需求對接，形成政府、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及城市消費者“四贏”的局面。
（二）核心要義
四大特點：
（1）以“使用”而不是“擁有”為理念。共享的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：股權(quán)共享、資產(chǎn)共享、生產(chǎn)資料共享和生活資料共享；
（2）涉及政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)戶等多主體的參與和利益共享：農(nóng)民合作社為主要載體，以企業(yè)經(jīng)營為主，政府為主導(dǎo)，讓農(nóng)民參與和受益；
（3）依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)共享交易服務(wù)平臺；
（4）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要業(yè)態(tài)，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體。
三大優(yōu)勢：
（1）實現(xiàn)了農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與，充分尊重了農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強市場與經(jīng)營意識。
（2）提倡因地制宜，在統(tǒng)一規(guī)劃下小規(guī)模、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟，避免了過度城鎮(zhèn)化過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的侵害，能讓無法規(guī)模城鎮(zhèn)化或不滿開發(fā)商開發(fā)的區(qū)域也享受人居升級，又逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收與科技導(dǎo)入、城鄉(xiāng)交流融合。
（3）使用權(quán)、收益在合作各方共享，資產(chǎn)增值收益大部分歸屬農(nóng)民，平臺獲得信息中介服務(wù)費用，日常經(jīng)營與承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中稅費歸屬政府。
兩大內(nèi)容：
（1）共享房屋：旅游者通過購買房屋一定比例的使用權(quán)，從而實現(xiàn)一定期限內(nèi)一段時間的使用權(quán)，同時還享有轉(zhuǎn)讓、饋贈、繼承等系列權(quán)益。通過時權(quán)交換公司這個平臺還可以實現(xiàn)分地域?qū)崣?quán)的交換。
（2）共享田園：這種共享可以是時權(quán)共享、產(chǎn)品共享、生活共享、股權(quán)共享(農(nóng)民、合作社、投資人、消費者的股權(quán)三結(jié)合)、資產(chǎn)共享和生產(chǎn)生活資料共享等。通過這種共享模式可以實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)、土地品種選擇權(quán)、土地種植權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品采摘權(quán)及處置權(quán)。
小結(jié)：“共享農(nóng)莊”是結(jié)合農(nóng)村集體土地政策改革方向，從城鄉(xiāng)需求端出發(fā)，完成的農(nóng)村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。整個模式設(shè)計要突出“安、居、樂、業(yè)”四個要義。
“安”：就是安心、安全。不改變農(nóng)民產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全，“莊家”平臺（農(nóng)匯網(wǎng)、土流網(wǎng)等，）提供信息中介、法律確權(quán)、規(guī)劃設(shè)計、改建報批、租賃運維服務(wù)，城市消費者同樣安心安全。
“居”：村集體和農(nóng)民出空間，社會資本或城市居民、企業(yè)主要出資，共同翻建提高人居環(huán)境，形成宜居宜營的合作農(nóng)莊，吸引城市居民或團體短租、長租或承包運營。
“樂”：農(nóng)民增收滿意，市民能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢，政府稅收增加。
“業(yè)”：農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進入農(nóng)村投資興業(yè)。
（三）發(fā)展現(xiàn)狀
1、農(nóng)民對共享經(jīng)濟的認識有限，但態(tài)度積極
農(nóng)民對共享經(jīng)濟的認識。相關(guān)人士通過對河南平原和山區(qū)6個村莊實地訪談及200份問卷抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)村共享經(jīng)濟不了解的占54.2%，了解但對發(fā)展前景不看好的占35.7%，了解并認為發(fā)展前景一片光明的只占10.1%。可見，農(nóng)民對共享經(jīng)濟的認識有限、了解甚微，特別是在偏遠山區(qū)，人們對互聯(lián)網(wǎng)都還不了解，基本上沒有在網(wǎng)上購買過東西，信息閉塞和農(nóng)民對共享經(jīng)濟認識、學(xué)習(xí)能力的不足，已嚴重制約了農(nóng)村共享經(jīng)濟的發(fā)展。
農(nóng)民對共享經(jīng)濟的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)民認為共享經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有好處、符合農(nóng)村未來發(fā)展方向的占86.7%，無所謂并認為與個人沒有多大關(guān)系的占10.5%，不支持并認為不符合農(nóng)村發(fā)展方向的占2.8%。雖然仍有一小部分農(nóng)民不認可共享經(jīng)濟，但絕大多數(shù)農(nóng)民認為共享經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有促進作用，表示愿意參與，值得期待。
農(nóng)村資源閑置狀態(tài)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村耕地閑置占16.3%，特別是丘陵山區(qū)閑置更嚴重，村莊閑置占62.7%、房屋閑置占69.1%、人力閑置占53.3%、資金閑置（錢存銀行）占95.8%、機械閑置占31.1%、畜力閑置占19.5%、其他閑置20.9%。農(nóng)村閑置較多資源的是資金、房屋、村莊、人力和宅基地，所以，共享經(jīng)濟應(yīng)從這幾方面入手，兼顧其他方面。
2、政府層面初起步，試點探索進行中
2017年4月，海南省政府從官方層面首次正式提出“共享農(nóng)莊”的概念，隨后先后印發(fā)了海南省《關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》，《海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點申報方案》，開始共享農(nóng)莊試點工作。
截至2017年底，海南省公布了首批61個共享農(nóng)莊試點，成立了海南共享農(nóng)莊聯(lián)盟，共享農(nóng)莊已經(jīng)成為海南解決城鄉(xiāng)問題的重要載體。此外，一些省市也已經(jīng)通過企業(yè)為主體的方式，加入共享農(nóng)莊建設(shè)。如北京已有2000多套農(nóng)莊加入“共享農(nóng)莊”，并對外公開出租，年租金在2～5萬元不等，其出租的房屋可以提供定制裝修的服務(wù)等。
2018年7月2日，西安市高陵區(qū)推出首批“共享村落”（即農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租），作為一種新的農(nóng)村資源利用形式，無疑使當?shù)孛袼蕖⑧l(xiāng)村旅游、田間養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)迎來更加廣闊的平臺發(fā)展。
3、市場層面前景可觀，配套機制孵化中
《中國共享住宿發(fā)展報告(2018)》顯示，2017我國共享住宿市場交易規(guī)模約145億元，比上年增長70.6%；參與者人數(shù)約為7800萬人，其中房客約7600萬人；主要共享住宿平臺的國內(nèi)房源數(shù)量約300萬套。共享住宿行業(yè)催生出平臺矩陣，形成了小豬、Airbnb愛彼迎、途家等一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)。
國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心在京發(fā)布了我國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)自律標準《共享住宿服務(wù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》針對目前行業(yè)發(fā)展過程中存在的和社會公眾關(guān)注的熱點問題，如城市民宿社區(qū)關(guān)系、入住身份核實登記、房源信息審核機制、衛(wèi)生服務(wù)標準、用戶信息保護體系、黑名單共享機制、智能安全設(shè)備的使用等，都提出了具體的要求。
小結(jié)：農(nóng)村共享經(jīng)濟發(fā)展仍然存在障礙。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，資源分散難以整合，人才匱乏且組織化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緩慢，物流體系建設(shè)不足，諸如這些，都制約著農(nóng)村共享經(jīng)濟的發(fā)展。
共享農(nóng)莊開發(fā)還處于起步階段，發(fā)展空間大有可為。出租閑置的鄉(xiāng)村房屋，共享鄉(xiāng)村的農(nóng)田及有機農(nóng)作物是目前主流的發(fā)展模式，市場對以使用權(quán)為核心的共享農(nóng)莊產(chǎn)品具有一定認可度。共享農(nóng)莊提供的產(chǎn)品還缺乏對共享理念充分的挖掘，共享平臺的構(gòu)建模式以及企業(yè)、政府、農(nóng)戶的合作機制初步建立，需要參與者在未來發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，尋找鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新點與突破點。
（四）共享結(jié)構(gòu)
1．共享結(jié)構(gòu)
以鄉(xiāng)村閑置資源為基礎(chǔ)，共享農(nóng)莊的共享包括企業(yè)與村集體、農(nóng)民間的股權(quán)共享和收益共享；消費者與農(nóng)民間的資產(chǎn)共享、生產(chǎn)資料共享、生活資料共享、情感共享；開發(fā)企業(yè)與第三方企業(yè)間的市場共享、客源共享等。其中，股權(quán)共享、資產(chǎn)共享、生產(chǎn)資料共享和生活資料共享是基本的共享結(jié)構(gòu)，具體體現(xiàn)在房屋與田園資源的共享。
2．發(fā)展結(jié)構(gòu)
企業(yè)通過構(gòu)建共享交易平臺推動共享農(nóng)莊的建設(shè)與發(fā)展。共享交易平臺作為一種媒介，主要對接的是鄉(xiāng)村閑置資源與消費者需求，從而實現(xiàn)閑置資源的社會共享。具體說就是鄉(xiāng)村提供土地、房屋、食品等，消費者通過這個平臺實現(xiàn)這些資源、產(chǎn)品的共享。而共享農(nóng)莊提供的就是這樣一個平臺，通過協(xié)調(diào)農(nóng)戶、企業(yè)、政府的不同角色，整合資源，構(gòu)建交易平臺,實現(xiàn)鄉(xiāng)村與消費者之間的共享。共享農(nóng)莊是在農(nóng)戶、企業(yè)和政府共同支持下建立的，其中農(nóng)戶提供資源支持，企業(yè)對共享農(nóng)莊進行頂級的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)運營，政府支持引導(dǎo)共享農(nóng)莊建立并提供保障。
（五）開發(fā)運營模式
以海南省為例，解讀《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見）》
1．建設(shè)類型
(1)產(chǎn)品訂制型：對消費者認養(yǎng)的農(nóng)作物建立檔案，嚴格按照約定標準進行生產(chǎn)。產(chǎn)品成熟后，按照消費者的要求既可配送到指定地點，也可進行代銷，將銷售收入返還消費者。鼓勵省外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜籃子集團、酒店、企業(yè)、學(xué)校等在海南省投資“共享農(nóng)莊”。
(2)休閑養(yǎng)生型：鼓勵農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式發(fā)展特色民宿客棧，吸引消費者特別是“候鳥”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。打造“民宿+農(nóng)地”休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，把經(jīng)營權(quán)租賃給“候鳥”人群、城市居民，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗。
(3)投資回報型：消費者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”，農(nóng)莊為消費者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等配套服務(wù)，消費者及投資者按約定獲得實物或投資收益回報。
(4)扶貧濟困型：引導(dǎo)消費者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對接，消費者認養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或者承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房，貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財產(chǎn)性收入以及通過打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
(5)文化創(chuàng)意型：立足特色資源，吸引各類藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式，打造特色農(nóng)莊。
2．開發(fā)模式
（1）整村綜合開發(fā)模式：由企業(yè)或農(nóng)民合作社對整村進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等建設(shè)民宿和其他相應(yīng)設(shè)施，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可轉(zhuǎn)讓；將整村農(nóng)用地進行統(tǒng)一規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，消費者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費者提供系列服務(wù)。
（2）村莊農(nóng)房改造升級開發(fā)模式：由企業(yè)或農(nóng)民合作社將村莊現(xiàn)有房屋進行改造升級，其房屋可以出租。將村莊部分農(nóng)用地進行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，消費者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費者提供系列服務(wù)。
（3）基地開發(fā)模式：企業(yè)或農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)基地內(nèi)農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地等建設(shè)管理用房，或利用基地已有的建設(shè)用地建設(shè)民宿，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。消費者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費者提供系列服務(wù)。
3．運營機制
（1）以企業(yè)為主體。按照“企業(yè)+農(nóng)民”或“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)民”的模式，由企業(yè)以股份合作、租賃等方式，整合農(nóng)民的土地、房屋等資源，或利用企業(yè)自身土地、房屋資源，進行“共享農(nóng)莊”的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。
（2）以農(nóng)民合作社為主體。按照“農(nóng)民合作社+農(nóng)民”的模式，由農(nóng)民合作社以股份合作、租賃等方式，整合農(nóng)民的土地、房屋等資源，進行“共享農(nóng)莊”的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。
（3）以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體。把發(fā)展“共享農(nóng)莊”作為探索發(fā)展集體經(jīng)濟的一個重要途徑。發(fā)展多種形式的股份合作，組織村集體成員參與“共享農(nóng)莊”建設(shè)，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，讓農(nóng)民通過參與“共享農(nóng)莊”建設(shè)分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。
4．融資模式
（1）股權(quán)融資。利用多層次資本市場融資建設(shè)農(nóng)莊。各類投資主體通過出讓部分所有權(quán)，引進新的股東，實現(xiàn)增資。
（2）借貸融資。各類投資主體以信用貸款、抵押貸款和擔(dān)保貸款為主要方式進行債權(quán)融資。對農(nóng)莊重點項目，政府給予貸款貼息，資信良好的企業(yè)或農(nóng)民合作社可以發(fā)行企業(yè)債。
（3）眾籌等創(chuàng)新融資。各類投資主體可采取農(nóng)產(chǎn)品眾籌、民宿建設(shè)眾籌、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售等創(chuàng)新融資模式。以眾籌的方式讓消費者直接參與到農(nóng)莊的建設(shè)中來，解決農(nóng)莊建設(shè)的資金問題。
（4）產(chǎn)業(yè)基金。由政府、企業(yè)、投資機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立農(nóng)莊投資基金，參與農(nóng)莊投資建設(shè)。基金由專業(yè)投資機構(gòu)負責(zé)資金募集和投資管理。
5．農(nóng)民共建共享機制
（1）租賃合作參與共享機制。企業(yè)或農(nóng)民合作社從農(nóng)民手中租用土地、房屋等，采取實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式，兌現(xiàn)農(nóng)民土地、房屋租金收入。
（2）股份合作參與共享機制。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)等入股給企業(yè)或者農(nóng)民合作社，由企業(yè)或農(nóng)民合作社將土地、房屋等進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運營，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農(nóng)民獲得土地和房屋股份收益。針對有土地、無資金、無技術(shù)的貧困戶，積極動員他們把閑置、撂荒土地入股加入企業(yè)或農(nóng)民合作社，領(lǐng)取分紅。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（3）生產(chǎn)合作參與共享機制。企業(yè)以統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訂制的方式，將農(nóng)民自有分散的土地，組織納入到“共享農(nóng)莊”生產(chǎn)合作，農(nóng)民按保底價獲取收益，企業(yè)或農(nóng)民合作社獲取營銷差價、管理服務(wù)等方面的收益。
（4）勞務(wù)承包或務(wù)工參與共享機制。農(nóng)民承包農(nóng)莊的生產(chǎn)管理和其他訂制服務(wù)，完成任務(wù)后，獲取相應(yīng)的勞務(wù)承包收入，超額完成的享受額外的分成收益。農(nóng)民在農(nóng)莊務(wù)工，獲取工資性收入。
如何共享
從實操層面，選取三個不同緯度的案例詮釋“共享鄉(xiāng)村經(jīng)濟”的運作：
案例一：城市消費者與鄉(xiāng)村產(chǎn)生者自發(fā)探索的農(nóng)產(chǎn)品共享經(jīng)濟；
案例二：村集體發(fā)揮擔(dān)當，建立村集體、企業(yè)與村民之間的長效機制；
案例三：政府主導(dǎo)和規(guī)范共享市場。
（一）案例研究1：微型城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同體——杉洋傳統(tǒng)農(nóng)耕社
杉洋藍田書院傳統(tǒng)農(nóng)耕社是由金融專家余云輝博士在偏遠山村福建古田杉洋打造的一個公益性平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+微信+眾籌+快遞”探索建設(shè)一個新型的城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同體。該農(nóng)耕社由11位老農(nóng)民自愿組成，平均年齡六十多歲，他們選擇開墾長期撂荒的、富含有機質(zhì)的梯田，種植稻谷、油菜、地瓜、芋頭、花生等有機食物，堅決杜絕轉(zhuǎn)基因、除草劑、化肥和農(nóng)藥。他們用潔凈土壤、清澈的山泉進行種植和灌溉，保證農(nóng)產(chǎn)品達到頂級的品質(zhì)。70多個城市家庭每月分別支付700元共同承擔(dān)有機肥、農(nóng)具、用工和快遞的費用。農(nóng)民生產(chǎn)的有機產(chǎn)品按照家庭數(shù)量進行平均分配。
經(jīng)驗借鑒：因地制宜，以市場為導(dǎo)向。具有“原生態(tài)”自然條件和人力生產(chǎn)條件村莊（如生態(tài)條件好、無條件對房屋進行改造升級的貧困地區(qū)），可探索開展以“產(chǎn)品定制型”導(dǎo)向的共享田園經(jīng)濟，目標客戶為大都市區(qū)的城市消費者。
（二）案例研究2：共享農(nóng)房——湖南省長沙縣開慧鎮(zhèn)錫福村
1.基本情況
湖南省長沙縣開慧鎮(zhèn)錫福村過去是個傳統(tǒng)養(yǎng)殖村，幾乎家家戶戶養(yǎng)豬，生態(tài)污染、環(huán)境破壞極為嚴重。2008年開始擔(dān)任村黨支部書記的王茂存意識到：環(huán)境不整治，村里就沒出路。通過生態(tài)環(huán)境治理、垃圾分類消化、污水凈化治理等一系列措施，錫福村基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾不出村，村容村貌煥然一新。2015年，湖南慧潤農(nóng)業(yè)科技有限公司看中了這里的山清水秀、生態(tài)宜居，一舉敲定在錫福村發(fā)展“民宿+度假”產(chǎn)業(yè)。
2.具體舉措
(1)民宿共建：讓閑置房、地聚人氣現(xiàn)活力
如何將村集體、村民與企業(yè)緊緊地“綁”在一起？
在發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)上，由慧潤公司和村集體、村民形成共同占比的共同發(fā)展，投入上，村民提供作為民宿的房屋和基本硬裝改造，慧潤公司投入所有的設(shè)計、軟裝和房間內(nèi)一切服務(wù)設(shè)施用品，并搭建網(wǎng)絡(luò)平臺做市場運營服務(wù)。村集體則主要協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合公共資源以及在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。
(2)產(chǎn)業(yè)共融：拓展鏈條各環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效
如何讓游客留下來，建立永續(xù)經(jīng)營機制？
距離長沙市區(qū)15公里的岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)桐木村，過去將村里部分土地流轉(zhuǎn)給了農(nóng)業(yè)公司種植藍莓、火龍果等水果，也吸引了一些游客前來采摘游玩。但是，由于游客來了沒地方住宿，使村里游人多消費少。“問題的關(guān)鍵在于配套服務(wù)跟不上，一二三產(chǎn)業(yè)的鏈條脫節(jié)，發(fā)展缺乏后勁兒。”為此：
①村里引進了土流網(wǎng)帶領(lǐng)村民轉(zhuǎn)觀念、謀發(fā)展，以民宿作為平臺，解決了“住”的問題，推進一二三產(chǎn)融合。村里規(guī)劃了一塊“土流田園夢鄉(xiāng)區(qū)”，在閑置地上帶頭搭建“共享民宿”。其中，深受游客喜愛的裝配式住宅，不僅外形美觀，而且方便安裝拆卸。游客只需通過住宅在線APP下單支付，便可掃碼入駐，與使用共享單車一樣便捷。在土流網(wǎng)的帶動下，農(nóng)戶將自己家的閑置農(nóng)房交給專業(yè)團隊來設(shè)計、打造。
②游客到桐木村體驗到了更深層次的田園生活，田園游又直接反向刺激了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。此前桐木村的一些閑置地，也被納入“土流田園夢鄉(xiāng)區(qū)”，打造成了“共享菜園”“共享花園”“共享果園”。共享基地不但為游客提供果蔬的觀光、品嘗、體驗和收獲，同時游客還能自行分配果實、加工制作水果制品，使果蔬產(chǎn)品在勞作、休閑、互動環(huán)節(jié)中就地消費，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增值增效。
(3)利益共享：讓農(nóng)民成為最大受益者
如何讓作為市場主體的企業(yè)不與民爭利呢？
當初和慧潤公司商討合作模式時，錫福村黨支部始終堅持一個觀點：村集體可以少分些，但是村民必須占到分配的大頭。所以，在與村集體、村民合作發(fā)展民宿的利潤分配上，三方達成一致：村民收益占比60%，村集體收益占比10%，慧潤公司收益占比30%。雖然把大頭都給了合作伙伴，但是慧潤公司自己可以專心做好市場營銷和平臺服務(wù)，通過培訓(xùn)讓民宿主把服務(wù)做得更好，把客人吸引來度假消費。由于具體的民宿服務(wù)交給了民宿主人，自己不再需要建立大量的服務(wù)人員團隊。
經(jīng)驗借鑒：
1、村黨支部和村集體是關(guān)鍵。
2、民宿不是越多越好，而是整合的資源越多越好，黨委政府一定要在整合資源方面下功夫。
3、農(nóng)戶提供資源支持，企業(yè)對共享農(nóng)莊進行頂級的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)運營，政府支持引導(dǎo)共享農(nóng)莊建立并提供保障。
（三）案例研究3：共享村落——西安市高陵區(qū)共享村落政策解讀
1.背景介紹
由于“共享農(nóng)莊”具有較強的局限性，人們希望能在鄉(xiāng)村探索更加開放的共享模式，“共享村落”由此應(yīng)運而生。2018年7月2日，西安市高陵區(qū)人民政府發(fā)布公告，推行實施第一批“共享村落”。中央一號文件提出探索宅基地“三權(quán)分置”的要求，高陵區(qū)承擔(dān)著農(nóng)村土地制度改革試點任務(wù)。“共享村落”房源發(fā)布，就是對農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房‘三權(quán)分置’的實踐和有益探索。
第一批公布的“共享村落”房源地處渭河北岸，分布于西安市高陵區(qū)張卜街道張家村、南郭村，共計50戶，以單獨宅院（含宅基地和房屋）作為獨立共享個體，其中47戶閑置房屋為磚混結(jié)構(gòu)，2戶為土木結(jié)構(gòu)，1戶未注明信息。
2.要點解讀
（1）哪些內(nèi)容可以出租，租期多久？
農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地資格權(quán)和房屋所有權(quán)不變，農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)可以出租，獲得收益。租期原則上不高于20年。
（2）哪些人可以申請？
凡在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人、其他組織及具有完全民事能力的自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請共享。
（3）“共享人”享有哪些保障和權(quán)益？
交易成功后，共享人（即承租人）可取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、融資抵押擔(dān)保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的還可享受高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策。比如利用閑置宅基地或農(nóng)房創(chuàng)業(yè)成功，被認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，高陵區(qū)將分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵。
（4）“共享村落”可以干什么？
產(chǎn)業(yè)選擇：在獲得農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)后，在出租期限內(nèi)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、創(chuàng)意、文化、商貿(mào)、娛樂等產(chǎn)業(yè)，也可用于個人休閑居住及養(yǎng)老等用途。
（5）如何交易和分配收益？
根據(jù)《農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租管理辦法（試行）》的規(guī)定，農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房進行出租，須委托村集體經(jīng)濟合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上進行流轉(zhuǎn)交易。交易完成后，出租費用由村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收取，出租費用按照村集體經(jīng)濟合作社和個人1：9比例進行分配。
（1）農(nóng)民個人閑置的宅基地和閑置農(nóng)房，和村集體經(jīng)濟合作社簽訂《委托書》，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)管委會備案后，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行信息發(fā)布、組織交易。交易完成后，90%出租費用分配個人，10%作為村集體經(jīng)濟收益，主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護、公共服務(wù)建設(shè)等。
（2）集體產(chǎn)權(quán)的宅基地和農(nóng)房，則需召開股東（代表）大會，形成決議公示后，將這些集體資產(chǎn)作為“集體經(jīng)營性資產(chǎn)”折股量化給村集體經(jīng)濟合作社成員，最終由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行信息發(fā)布、組織交易。
（6）交易中的特殊情況
如遇同一房源有兩個以上客戶的，進行競價，費用一次性支付使用權(quán)出租費用。集體資產(chǎn)則需將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化分給成員，作為收益分配的依據(jù)，出租收益可按相關(guān)規(guī)定收取一定比例的公積公益金。
閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租期內(nèi)，如遇拆遷，原宅基地、房屋使用權(quán)所有人享受高陵區(qū)拆遷安置政策。出租方需退還承租方剩余年期的使用權(quán)出租費。“共享村落”農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)出租期滿后，在該項目中投資的所有不動資產(chǎn)歸原房屋使用權(quán)人所有。
經(jīng)驗借鑒：
1、自上而下，政府主導(dǎo)；
2、政策支持，鼓勵雙創(chuàng)；
3、健全平臺，規(guī)范程序和管理。
落地建議
（一）加強“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“無網(wǎng)不勝”
在硬件建設(shè)上抓好互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的普及覆蓋，尤其要做好農(nóng)民手機終端的開發(fā)使用。此外，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善物流體系建設(shè)，推進快遞下鄉(xiāng)工程。提升旅游功能，完善農(nóng)莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車場、污水處理、標識標牌等設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)莊景區(qū)化。
（二）按照共享經(jīng)濟的規(guī)律建立一整套制度
政府首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理農(nóng)業(yè)的思想觀念和思維方式，摒棄阻礙共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的過時的政策法規(guī)，在規(guī)避風(fēng)險的同時，大膽引入有經(jīng)驗有實力的企業(yè)搭建平臺，并在一定程度上允許試錯。
（三）強化宣傳營造品牌
共享農(nóng)業(yè)需要社會的支持，需要輿論的引領(lǐng)，也需要理論的指導(dǎo)。打造標準化“共享農(nóng)莊”品牌，搭建“共享農(nóng)莊”網(wǎng)絡(luò)平臺，開展“共享農(nóng)莊”專項營銷。
（四）完善政策保障
1、完善財政支持政策：發(fā)展“共享農(nóng)莊”財政支出優(yōu)先保障
積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，采取先建后補、貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”。
2、創(chuàng)新金融保險政策：拓寬抵押物范圍積極向農(nóng)莊發(fā)放貸款
積極開展存貨抵押、訂單抵押、畜禽產(chǎn)品抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，向資信情況良好的農(nóng)莊積極發(fā)放信用貸款等。
3、落實用地政策：鼓勵利用土地試點“共享農(nóng)莊”
鼓勵利用“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點”的政策發(fā)展“共享農(nóng)莊”，取得經(jīng)驗后適當在全域推廣。
4、對“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施項目給予獎補
鼓勵市民下鄉(xiāng)參與建設(shè)“共享農(nóng)莊”。對以租賃合作方式利用空閑農(nóng)房建設(shè)“共享農(nóng)莊”的，由市縣政府給予獎補。對發(fā)展“共享農(nóng)莊”中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目給予獎補等。
王牌專題研究 NEWS
