王牌智庫·國家兩會||中組部部長陳希：機構改革的重大意義在于加強黨的長期執政能力建設
時間:2018-03-17來源:陳希 作者:陳希 點擊:
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【閱讀原文】3月15日，人民日報刊發中央政治局委員、中央書記處書記，中央組織部部長陳希的署名文章，題為《深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執政能力建設的必然要求》。文章五千余字，著重闡明了黨的領導、黨的長期執政能力建設同機構改革之間的內在邏輯。
黨和國家機構是我們黨執政的重要載體。堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執政能力建設，迫切要求通過科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制、完善體制機制，使黨和國家機構更好承載進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的歷史使命。
一、加強黨的長期執政能力建設，要求從機構職能上解決好黨對一切工作領導的體制機制問題
文章認為，堅持黨對一切工作的領導，是加強黨的長期執政能力建設的根本原則，也是深化黨和國家機構改革的首要任務。堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執政能力建設，需要通過機構改革使黨的領導這個最大制度優勢充分發揮出來。黨的領導的實施，離不開黨和國家機構堅決有效的執行力。這就要求，
建立健全黨對重大工作的領導體制機制。
強化黨的組織在同級組織中的領導地位。
優化黨的部門職責配置，優化設置各類黨委辦事機構，優化規范設置黨的派出機關，按照精干高效原則設置各級黨委直屬事業單位。
統籌設置黨政機構。
積極推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一。
只有從機構職能上解決好黨對一切工作領導的體制機制問題，才能為有效發揮中國共產黨領導這一最大制度優勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善，更好發揮黨總攬全局、協調各方的作用。
二、加強黨的長期執政能力建設，要求順應黨和國家事業發展需要、健全完善“優化協同高效”的黨和國家管理體制
文章提到，新時代、新征程意味著新起點新任務，對黨和國家機構提出了新的更高要求。這就需要，
一方面，需要立足當前、聚焦今后3年，針對實現第一個百年奮斗目標面臨的突出矛盾和問題，從黨和國家機構職能上，為實施“七大戰略”、打好“三大攻堅戰”、決勝全面建成小康社會提供保障；
另一方面，需要放眼未來、著眼今后20年、30年，前瞻實現第二個百年奮斗目標需要構建什么樣的組織架構和管理體制，注重解決事關長遠的體制機制問題，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。
因此要加快構建適應新時代新任務要求的黨和國家機構設置和職能配置基本框架，使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。
三、加強黨的長期執政能力建設，要求黨和國家機構更好適應我國發展新的歷史方位、推動解決我國社會主要矛盾
文章指出，社會主要矛盾的變化，迫切要求黨的長期執政能力提高到一個新的水平，迫切要求黨和國家機構設置和職能配置適應這個變化。
當前，一些領域黨和政府的機構設置和職能配置還存在問題，有待完善。要解決這些問題，必須通過深化改革，使黨在長期執政過程中，不斷讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
四、加強黨的長期執政能力建設，要求通過深化黨和國家機構改革，推進國家治理體系和治理能力現代化
文章提到，推進國家治理體系和治理能力現代化，中心要素一個是制度、一個是能力。
這就需要通過深化黨和國家機構改革，構建科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系、黨的領導體系，政府治理體系，武裝力量體系，群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。
文章最后指出，深化黨和國家機構改革不僅是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，而且對各領域改革發揮著體制支撐和保障作用。我們一定要深刻認識深化黨和國家機構改革，對完善保證黨的全面領導的重大意義，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，強化政治責任，勇于擔當作為，狠抓改革落實，確保圓滿完成黨和國家機構改革各項任務！
相關鏈接：黨的領導是機構改革的關鍵
文/孤獨九段 《人民日報海外版》第五版（3月15日）
舉一綱而萬目張。雖然這次黨和國家機構改革涉及黨政軍群各領域，涉及黨政關系、政府機構設置、中央和地方關系、基層機構設置等全方位問題，但抓住一個要害——堅持和加強黨的全面領導，這場革命性的機構改革就不會走偏。
作為中國的長期執政黨，中共的狀態和能力，很大程度上決定了中國的未來。從著名的“窯洞對”開始，破解歷史周期率一直是中共強烈的問題意識。而要解決這個問題，必然意味著要打造長期執政的制度基礎，推進國家治理體系和治理能力現代化。如果這一關能闖過，那中共對人類治理經驗和制度文明的貢獻，將是巨大的。
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