王牌智庫||大力發展農村電子商務，帶動河南鄉村振興
時間:2017-11-07來源:王牌智庫 作者:胡詩來 點擊:
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近期發布的十九大報告明確提出“深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，再次強調精準扶貧在促進脫貧攻堅、全面建成小康社會中的重大意義。作為“精準扶貧十大工程”之一，農村電子商務是“互聯網＋扶貧”的有效抓手和引擎，能激勵各類市場主體利用農村電商參與扶貧，建立長效脫貧幫扶機制，開辟城鄉統籌發展新路徑，促進農業供給側結構性改革，帶動河南鄉村振興，助推縣域經濟轉型升級。
農村電子商務在河南
近年來，河南省已形成覆蓋城鄉、布局合理的物流交通網絡，基本實現縣縣有分撥，鄉鄉有快遞，村村有網點，中通、申通、韻達的鄉鎮網點覆蓋率均已接近60%，這為農村電子商務的發展創造了有利的條件。
2017年7月，隨著第四批13個國家級電商進農村綜合示范縣的確定，河南電商進農村示范縣數量擴容至61家，占河南縣域經濟體總量的近6成。其中，國家級示范縣34家，省級示范縣27家。
此外，電商企業紛紛布局河南農村地區。阿里巴巴集團將河南省定位為阿里巴巴農村淘寶戰略中西部核心區域。從農村淘寶的規模和數量來看，河南位于全國前五的位置，而在試點增加速度上，河南省位列全國第一。
農村電子商務——發展河南
眾所周知，河南省是農業大省，農業及農村問題正是影響河南全面建成小康社會的短板。在當前“互聯網+”時代，研究探索發展農村電子商務對于推動河南經濟社會發展，加快新型城鎮化建設，以及解決“三農”問題、全面建成小康社會具有重要的現實意義。如何解決“農產品進城”的問題，為河南農產品銷往全國乃至全球建立高效渠道，正是河南農村電子商務發展應該為之不懈努力的方向。
問題篇
小知識：河南省有特色農產品3000多種，花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、芝麻、花生等產量規模位居全國前列，有23個經過權威認定的“中國名牌”農產品，有59家國家農業重點龍頭企業。河南省是國內主要糧食生產基地之一，特色農產品分布廣泛，產品優質，價格實惠，深受全國人民喜愛。此外還有很多特色林果、特色工農業，比如新鄭的紅棗、鄢陵的花木、許昌的假發、禹州的鈞瓷、焦作的山藥、南陽的玉石等，這些特產在省內外遐邇聞名。
1.農村互聯網普及率偏低
根據《2016河南省互聯網發展報告》，截至2016年末，河南省互聯網用戶總數達到8145.5萬戶，居全國第6位，其中農村網民約為3000萬人，占全省網民的四成多。網民規模達到7960萬，新增605萬，互聯網普及率為82.8%。全省手機網民規模達到7750萬人，占比高達97.4%。
雖然河南省乃至我國城鄉互聯網普及率持續提升，但城鄉差距仍然較大。截至2016年末，我國非網民規模為6.42億，其中城鎮非網民占比39.9%，農村非網民占比60.1%。由于買不起電腦、當地尚未接入互聯網等因素而無法上網的非網民占12.8%。
此外，相較于城鎮而言，農村地區對移動端更為依賴，智能手機的高速普及讓很多尚未觸網的村民跳過電腦，直接成為移動互聯網用戶。但手機網速慢、易壞易故障、續航能力不足、電信詐騙等不良現象也拖累了農村互聯網的進一步增量提質。
2.道路交通基礎設施落后
雖然近年來新農村建設取得了極大發展，但農村地區的基礎設施建設資金投入還是不夠，道路交通基礎設施依然較為落后，難以滿足快速發展的農村電子商務的要求。
過高的物流配送成本，使得由電子商務發展帶來的低成本效果大打折扣。此外，農產品生產對自然條件等先天資源的依賴性十分強，種植與培育的周期較長，滯后的農村道路交通設施建設，使得儲存條件與運輸成本居高不下，嚴重拖累農村電子商務的持續增長，導致城鄉信息不對稱、商品流通不順暢。河南省18個地市均有農業信息平臺，但多數縣沒有建立農業信息平臺，信息平臺從縣到鄉再到村有斷層現象。現階段，河南省物流網點一般到縣城，只有部分城市物流企業進駐鄉鎮，購買的東西進不來，豐富的農產品運不出去。由于農村道路建設質量低，部分村莊甚至沒有公路，大大增加了運送成本，導致物流配送商品效率較低。
3.物流配送體系欠完善
完善的農產品區域物流體系應該是一個采集——集中——配送的過程，作為農村區域物流中心，不僅要求自身物流系統及工商企業、物流服務企業具有較高的物流組織管理水平、運作效率和較低的綜合成本，還要對周邊地區物流運作具有重要帶動和支撐作用。盡管省委、省政府高度重視農業信息化與電子商務發展，但目前總體上，涉農基礎設施與物流配送發展仍不健全。
作為農業大省，傳統上河南省的農業生產基本是家庭經營，生產規模小，分工不細，收入有限，對物流的需求不足且分散，沒有有效的農產品銷售網絡，經常存在有貨賣不出去或者賤賣的情況。而目前無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業部門都存在著規模小、管理水平低、技術條件差等問題，這些都制約了物流的供給水平，阻礙了農村物流的發展。
物流的每一項功能的具體實施，都與物流的基礎設施和物流技術水平有關。農村交通狀況基礎差、運費高、運時長；信息平臺不暢，容易造成市場供給的遲滯；沒有先進的物流設備，鮮活農產品就難以實現其價值；沒有科學的工藝和技術，農產品就難以實現深加工，提升附加值；沒有一個較好的物流信息平臺，農村物流資源就難以實現良好的整合和完善。
4.規模效應欠缺，參與熱情不足
受傳統農業生產方式影響，再加上農民的文化水平低下，目前，農民對農村電子商務的運用意識并不強烈。近年來，雖然各地區都相應建立了農村電子商務服務點，并開通了寬帶，配上了電腦，但是不少農民由于不懂得如何使用網絡，在對農村電子商務的認識上存在局限性和習慣性偏差，對農村電子商務的概念和內容認識不清，很大程度上降低了農民對農村電子商務建設的主觀能動性。由于不懂品牌經營和規模化生產，不少農村電商面臨著“叫好不叫座”的尷尬。
與城市電商和跨境電商相比，農村電商規模明顯偏小，不利于農村電商的規模化、規范化和集約化。當前，農業生產大部分仍然處于小規模生產經營階段，產品品質差異大，商業化水平低，與大規模電子商務要求相去甚遠。落后、貧困農村地區商品交易水平低下，由于受文化程度的制約，農民仍保持傳統的"眼看"、"手摸"、"耳聽"、"口嘗"的交易習慣，對電子商務難于迅速接受。相當多的農民沒有條件和能力及時、直接地從網上獲取信息，也沒有能力對獲取的信息進行分析、辨別，也不會上網發布信息，“觸電”“觸網”的積極性低迷。
5.思想意識保守，電商人材匱乏
雖然網絡購物在農村已不是什么新鮮事物，農村青少年使用電腦和手機上網買賣物品的人數也越來越多，但對農村電商的認知還存在偏差，在很大一部分中老年人看來，年輕人去大城市打工，或者在縣城找一份穩定的工作才是正道。他們總是下意識地覺得，長年累月在老家對著電腦賣農產品是不務正業。這種思想認識上的誤解，無形中損害了年輕人從事農村電子商務的積極性。
相當一部分農民群眾在觀念上覺得農業電子商務僅為虛擬化概念，與自身的農產品銷售毫無關系，甚至覺得介入農業電子商務將給自身帶來風險。同時，農業企業把巨大的精力放在實體交易之中，對農業電子商務所產生的認識大多只停留于服務實體交易層面上，覺得電子商務無法為本公司帶來巨大效益。
從事農業生產的勞動者的受教育程度相對較低，對新事物的接受程度與理解能力相當有限，因而并不具備開展電子商務業務的實際操作能力。實際上，在農村地區，具備了一定創新精神以及計算機操作能力的年輕人一般都會外出務工，不愿留在農村進行農業生產。高等院校畢業的電子商務專業人材又不愿意到農村基層去工作，導致農業領域電子商務人材奇缺，不利于農村電子商務的長遠發展。
建議篇
當前，除了阿里、京東、蘇寧等行業巨頭外，億農網、菜到家、賣菜網、村樂淘等第三方中小電商平臺也紛紛介入農村電商市場。阿里巴巴集團早在2014年就提出涉及農村電商的“千縣萬村”計劃，京東也于2014年上線各省特色館與“京東幫扶店”進農村計劃等等。這些企業的推動，極大降低了農村群眾從事電子商務的技術、資金門檻，為繁榮農村電子商務提供了關鍵的動力因素。
此外，隨著我國經濟快速發展，城市居民對農村特色產品和生鮮農產品的需求逐年俱增，有機食品、綠色農產品、地方土特產的銷量連創新高。市場對生鮮農產品的需求增加，為農村電商的發展帶來了無限的市場需求。
無疑，發展農村電子商務引領了各縣市各鄉鎮農村的發展高潮，但也帶來了激烈的競爭。對河南省來說，周邊地區比如河北、山東、湖北等都是強有力的競爭對手，來自競爭對手的資源可能會導致河南省農村電子商務的發展受到限制，影響河南省農村電子商務資源的推廣。
對此，王牌智庫針對河南省發展農村電子商務的建議主要如下：
制定農村電子商務產業規劃及階段性實施方案，因地制宜，突出特色，從政策上引導農村電商企業開展大膽創新，探索差異化農村電商發展之路。對于發展中的優勢業態，要保護和發揚，對于發展處于劣勢的業態，要研究具體提升辦法。
融入全國性農村電商平臺系統，形成電商供應鏈各環節的互動聯合與分工協作機制。加大與國內電商巨頭的合作力度，對接農村資源，加強觀念、團隊和資源等軟要素建設。完善農村信用體系，建立政府部門、金融機構與農村電商協調聯動機制，完善農村電商融資渠道。
強化業務主管部門職能，進一步明確責任分工，理順工作機制，加強協同配合，通盤謀劃農村電子商務發展。在落后地區建立鄉鎮或行政村一級的物流中轉站，部分地區可針對性增加服務網點，吸引更多物流企業入駐。
加快培育農產品電子商務市場主體，鼓勵更多農村經營主體通過電子商務開拓市場，形成良好的農村電子商務生態圈。鼓勵建立農產品網上分銷平臺等第三方平臺，擴大農產品網絡銷售途徑。充分發揮農村青年創業創新引領示范作用，鼓勵返鄉大學生、農村青年致富帶頭人等利用電子商務創業。
大力推動優質農產品種植和生產基地建設，構建公共品牌并加以推廣，將公共品牌授權給符合標準的企業或農戶。提高農產品品質，突顯縣域特色，吸引更多城市居民前來消費是推動農村電商發展的根本。加快構建以農村為中心，延伸到農業、服務業及各種新興業態的新型縣域經濟生態圈。
融入互聯網、大數據戰略，加強農村電子商務培訓。把農村電子商務納入新農村建設的整體規劃中統籌考慮，對所需的倉儲、公共服務配套設施要有前瞻性規劃設計。對不同農村的電子商務產業定位、發展目標要差異化研究，避免盲目跟風發展。引導農村電商企業增強農產品地域品牌的打造和維護，增強本地農產品網絡整體競爭力。
進一步規范農村電子商務市場秩序，加強對農產品生產、加工和流通等環節的質量管控。特別要加強農產品追溯體系建設試點工作，按照食品質量標準規定，從農產品種植、生長、采摘、生產、包裝、物流等各個環節進行記錄，保障產品質量和網民消費權益。
鼓勵縣內商貿集聚區、批發市場和專業市場建立電子商務平臺。開展電商進農村示范鄉鎮、示范村評選等活動，發揮鄉鎮電商分會的組織號召能力，助推農村電商培訓，給想要創業的農戶、大學生提供技術支持。安排電子商務發展財政專項資金，加大產業發展配套設施建設，降低物流成本，強化農產品質量監管。
【作者：胡詩來 部門：王牌縣域經濟研究院】
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