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航空港區新航向：上官同君深圳揭秘高質量招商秘籍
時間:2025-02-28來源:未知 作者:acebm 點擊: 次
2025年2月26日下午，深圳市福田區星河麗思卡爾頓酒店4樓會議室內座無虛席。鄭州航空港經濟綜合實驗區聯合粵港澳大灣區企業家舉辦的春茗活動在此啟幕，王牌智庫首席專家、董事長上官同君受邀率隊出席，并以《以高質量招商推動鄭州航空港區高質量發展——鄭州航空港區專業招商的智庫解讀》為題作主題演講。
在這場匯聚政企精英的盛會上，上官同君從“辨”“勢”“明”三重智庫視角客觀剖析了傳統招商的痛點，深度解讀了鄭州航空港區面臨的時代機遇，并結合王牌智庫團隊對鄭州航空港區的調研和專業招商研究，從智庫視角提出系統化專業招商解題方案。
一、破題：傳統招商深陷“內卷”，智庫直指六大痛點
“地方政府招商嚴重‘內卷’，招商為何越來越難？”演講伊始，上官同君拋出智庫之問。在當前人口紅利消失、資源不斷消耗、土地稅收政策不斷收緊的經濟發展背景下，喝酒招商、親情招商、同學招商、商會招商等傳統招商引資手段難以引進好企業，難以實現產業持續發展，不能適應新形勢、新局面下的招商工作，致使傳統招商手段成功率越來越低。上官同君說，“戰術勤奮不能彌補戰略缺陷，招商落地難的底層邏輯在于戰略層面的缺失，這是專業招商最大的誤區”，如果前期項目預可研缺失、投資商盡調缺失，沒有足夠的投資商數據和專業投資商資源，看不懂投資商，產業就會難以落地、投資商權益就難以保障、資源就難以調動。
當前地方政府招商普遍陷入“低效內卷”，具體表現為六大核心問題：
一是戰略缺位，招商成果寥寥。傳統招商依賴土地優惠、稅收獎勵、資金補貼“三板斧”，但這類“短平快”的手段在人口紅利消退、資源約束加劇的背景下已逐漸失靈。上官同君直言：“沒有頂層設計的招商如同無頭蒼蠅，即便工作量飽和，也難以招引真正優質的‘四有一真’投資商。”
二是專業團隊匱乏，創新思維滯后，導致招商效果不佳。“許多地方招商部門仍由行政背景人員主導，缺乏專業招商能力，缺乏項目規劃和運作能力，招引方式不創新。”演講中，上官同君還以某地盲目引進企業導致產業鏈斷裂為例，強調專業團隊缺失會直接導致招商項目“落地難、存活難”。
三是信息孤島加劇內耗。信息不對稱與缺乏統一信息調度管理，造成市縣區招商信息內卷和重復對接，如招商部門與投資商之間信息不對稱，導致雙方難以建立信任和合作；招商部門存在對投資商的需求和項目信息了解不足，難以提供符合投資商需求的招商項目；招商部門缺乏統一的信息收集和管理機制，導致項目信息分散、不完整，難以形成有效的項目庫。上官同君建議，省市應分別建立高效的信息共享和管理機制，加強政府部門間的溝通與合作，為市縣區招商信息予以統籌和協調，避免“招商信息內卷化”。
四是項目庫建設形同虛設。“招商需要‘菜譜’，而非盲目撒網。”他指出，多數地區忽視項目庫的分類與包裝，無法精準匹配投資商需求，導致談判效率低下。政府要想精準對接“四有一真”投資商，必須配好招商“菜譜”，招商菜譜源自市委書記及領導班子施政綱要頂層設計，源自縣（區）委書記及其領導班子施政綱要頂層設計（市縣區級）。
五是招商引資競爭白熱化，“僧多粥少”成常態。上官同君呼吁：未來，地方政府勢必要改變過去唯政策、唯資本、唯人才的模式，要借助外部的智力、智庫、智囊，導入智庫研發輔導市場化招商模式，方能在招商引資中實現“搶勢”奔跑。
六是產業鏈認知誤區。“把‘企業扎堆’等同于產業鏈集聚，是致命誤區！”他指出缺乏技術研發和品牌運營的產業集群終將陷入低價競爭困局，強調“鏈主應是掌握核心研發技術或銷售渠道的企業，需要用好鏈主資源，盤活產業鏈”。
針對專業招商的競爭誤區，上官同君講道：“未來，要致力打破過去拼土地、拼稅費、拼補貼的‘內卷式’招商格局，地方政府需要轉換思維、強化服務、突出特色 積極探索招商引資新方式。”對于鄭州航空港區而言，目前，航空港區以產業分類為抓手，細分專業推介做得有聲有色，未來可以內外發力：
一方面樂見鄭州航空港區以徐大群為首的駐粵港澳大灣區招商專班，用勤勞、汗水和智慧積極推進專業招商，成績斐然，另一方面，鄭州航空港區現任領導班子高學歷博士領銜積極推動專業招商，重點以產業招商為抓手。“抓產業，有錢花，航空港區需要繪就自己的招商圖譜，讓產業發展與城市建設同行。”上官同君說。
“鄭州航空港區不僅是河南的‘中原特區’，更是國家戰略的‘空中絲綢之路’支點。”上官同君從國家使命、產業變革、區域協同三個維度，深度解析航空港區的時代商機。
01國家戰略賦能，定位全球坐標
作為我國首個、目前唯一一個由國務院批復設立的國家級航空港經濟發展先行區，鄭州航空港區區域站位高，肩負著“五大中心”的建設使命——國際先進制造業中心、國際商貿物流中心、國際創新創業中心、國際創意時尚中心、國際人才中心。
作為河南對外開放的前沿陣地，中部大省聯結世界的樞紐，同時也是高端科技行業集聚的“產業森林”，中原經濟區和鄭州都市圈的核心增長極，未來，航空港區完全可以發揮國家戰略、交通樞紐、產業基礎等優勢，在中國式現代化建設中，奮力譜寫“二次創業”新篇章，開創中部地區崛起新局面。
上官同君強調，航空港區致力于建設“中原特區”，擁有國家戰略高度及發展布局深度，這為航空港區的高質量發展提供了先天的基礎條件。而航空港區“雙核引領”（鄭州主城區與航空港區）的戰略地位，也將助力河南在中部崛起中搶占先機。
02產業變革催生“新質生產力”
面對工信部“制造業有序轉移”政策與新興產業布局浪潮，上官同君提出航空港區需“雙管齊下”，一方面，承接長三角、京津冀的高端產業轉移，融入全球價值鏈；另一方面培育戰略性新興產業，如新一代移動通信、人工智能、新能源、生物技術、新材料等，實現“變道超車”。
他特別提到河南省“7+28+N”產業鏈布局，以王牌智庫出版的《因“鏈”施策28條——河南28個重點產業鏈專業招商實戰研究》實戰招商工具書為例，談了鄭州航空港區以制造業高質量發展為主攻方向，著力打造萬億、千億、百億產業集群的戰略意義，并指出，“隨著產業鏈條的全球化重構，鄭州航空港區的時代核心命題就是要完成從"通道經濟"到"樞紐經濟"的范式轉換，緊抓‘4+3+3’產業鏈落地生根，下一個十年，大有可為。”
三、解題：王牌智庫專業招商“三步驟”方法論
談到鄭州航空港區專業招商的解題思路，上官同君從破解招商困局出發，重點闡述了王牌智庫原創的鄭州航空港區專業招商解題思路：
一是用好經營城市、經營土地、經營財政“三個經營”，推動航空港區高質量發展。
土地作為生產要素之一，是地方政府可以支配和經營的重要資產，可以瞄準新質生產力，從追求“土地增量”紅利轉向挖潛“土地存量”紅利，創新配置土地要素，如優先新型產業用地供給，保障產業配套用地供給，加強混合產業用地供給，盤活握在手中的土地“財產”。與此同時，導入公司化運營理念，想方設法讓航空港區的財政解放出來，保工資、保民生、保運轉。再著力以“策劃、規劃、項目化”推動城市高效運營。三個經營對于還處在“一二級”聯動發展的新城區、開發區將會長期適用。
二是以專業招商“三步驟”模型助力航空港區高質量招商。
先專業包裝項目庫，再專業甄別、精準招商，最后再專業孵化，專業招商。上官同君提出，“招商不是碰運氣，而是科學謀劃+規劃。”
專業招商項目庫需要對企業盡調、訪談、編制投資商業計劃書或編寫項目可行性研究報告，達到能夠上政府常委會或企業投委會進行專業決策的標準。
專業甄選投資商的關鍵在于“選商”，需要鎖定有實力、有品牌、有團隊、有情懷、真投資的“四有一真”投資商。上官同君建議，通過大數據平臺篩選目標企業，避免“盲目撒網”。
專業孵化項目是從“紙面”到“地面”的過程，“項目落地需要全周期服務，政府應聯合智庫搭建孵化平臺，提供政策對接、融資支持、人才引進等配套服務，通過專業策劃包裝孵化，來實現項目高效快速落地。”上官同君說，“抓手在于用好頂層設計的工作方法，將頂層專業孵化分為產業、文旅、民生、基礎設施、房地產等大類的招商項目，實現項目專業孵化。”
未來的招商戰場，將是“地方政府+智庫”與“企業家+智庫”的智慧博弈。”演講尾聲，上官同君展望政企合作新范式。他提出，專業招商要真正做到懂政府、懂市場、懂項目，做“三懂”的專家型招商。地方政府需從“主導者”轉型為“服務者”，依托智庫提升“三懂”能力。而企業家則需借助智庫破解政策盲區，實現專業招商項目高效落地。
演講結束時，上官同君強調，鄭州航空港區專業招商近年來已經有成功的經驗。作為“中原特區”，鄭州航空港區后發優勢更加明顯。“智庫視角，人文情懷，王牌智庫充分發揮既懂政府又懂企業的核心優勢，協助政府和企業實現從傳統招商向專業招商的華麗轉身。”上官同君說。
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