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編者按 

近日，上海市招商引資企業服務工作推進部署會舉行，上海市委書記陳吉寧在講話中對招商引資和企業服務體制機制進行部署強調。

其中提到，更好推動全市高質量發展和現代化建設，要在強化系統性、主動性、專業性上下更大功夫。市區兩級要上下協同，招商服務要前后貫通，服務企業要點面結合，強化招商服務體系，招商服務主責部門牽好頭、兜好底，全鏈條銜接、一體化推進，做實做優重點企業“服務包”制度，切實提升精細化管理服務水平。

其關于優化招商服務的言論，對當前各地優化營商環境，完善招商服務具有借鑒參考價值，王牌智庫轉發本文，一起來看。


上海市招商引資企業服務工作推進部署會8月21日下午舉行。市委書記陳吉寧在會上強調，要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委五次全會部署，加快優化完善招商引資和企業服務體制機制，在強化系統性、主動性、專業性上下更大功夫，切實形成優環境、抓投資、促發展的合力，更好推動全市高質量發展和現代化建設。

市委副書記、市長龔正主持會議。市領導陳金山、李政、華源、宗明、金興明出席，副市長陳杰對全市招商引資企業服務工作作了部署。

立足當前、著眼長遠，更好適應轉方式、調結構、促轉型要求，更好集聚高端要素、強化核心功能，更好優化產業生態、創新生態，更好培育龍頭企業、高成長企業，增創新優勢、贏得新發展。

陳吉寧指出，招商引資和企業服務，是穩增長、促發展的重要抓手，是推動經濟結構調整的緊迫任務，要立足當前、著眼長遠，更好適應轉方式、調結構、促轉型要求，更好集聚高端要素、強化核心功能，更好優化產業生態、創新生態，更好培育龍頭企業、高成長企業，增強創新優勢、贏得新發展。要創新招商服務的理念、政策和方法，優化完善招商服務的體制、機制和制度，以改革創新推動全市招商服務工作進一步提質量、增效能、上水平。

市區兩級要上下協同，招商服務要前后貫通，服務企業要點面結合。

陳吉寧指出，要強化招商服務的體系構建，從體制機制上系統性地加以優化完善。著眼構建“1+6+20+X”招商工作體系，進一步強化系統性。市區兩級要上下協同，市招商服務主責部門要牽好頭、兜好底，市級重點部門要強化監管行業與服務行業相結合，靠前一步、加強協作。各區和重點區域管委會要加強與市里的協同對接，堅持差異化、特色化定位，立足各自優勢，錨定主導產業，深耕細分賽道，精準招商引資。招商服務要前后貫通，全鏈條銜接、一體化推進，健全企業全生命周期服務體系。負有審批、監管等職能的相關部門要抽調專門力量，參與集中辦公、集中會商、重大項目集中調度等工作機制，提高需求快速響應、問題快速解決、政策快速落地能力。服務企業要點面結合，持續優化營商環境，提供普惠性的服務，做實做優重點企業“服務包”制度，切實提升精細化管理服務水平。作風必須深入，走到一線、走進企業；服務必須精準，量體裁衣、量身定制；回應必須快速，全心全意、千方百計解決企業訴求。

進一步強化招商服務的系統性、主動性、專業性。

陳吉寧指出，要進一步強化招商服務的主動性。深入謀劃、主動而為，密切跟蹤重要行業，梳理出清晰的產業圖譜，對重點企業精準畫像，建立動態更新的企業清單。更加主動走出去，更加系統深入了解目標企業，加強有針對性地對接，切實提升招商服務質效。要進一步強化招商服務的專業性。各級干部要有對政策和業務孜孜不倦的鉆研能力，對科技和產業前沿趨勢高度敏感的感知能力，對行業發展底層邏輯和內在機理的洞察能力，以敏銳的眼光發現潛在的機會，以理念的相通贏得客商的青睞。要強化“客戶”思維，講透優勢、講清政策，更加專業化、具體化、精細化做好宣介，讓企業見到具體“場景”，切實感受到項目落地資源是匹配的、裉節難題是能解決的、人才居住是便利的、后續發展是有前景的。要圍繞產業生態展開招商和服務，發揮龍頭企業“鏈主”作用，建好公共平臺，推動“以鏈招商”。強化“投行”思維，科創基金、產業基金要善于投，加速培育高成長企業，增強企業根植性。考核要科學、導向要鮮明，引導園區和相關國企做好企業服務、培育產業生態，當好集成服務商和總運營商。

以培育發展新質生產力為重點，著力轉變招商引資理念、規范招商引資行為、創新招商引資方法，持續完善配套政策體系、優化考核督辦機制，推動招商引資體系化建設取得新突破、能力實現新提升。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，以培育發展新質生產力為重點，著力轉變招商引資理念、規范招商引資行為、創新招商引資方法，持續完善配套政策體系、優化考核督辦機制，推動招商引資體系化建設取得新突破、能力實現新提升。強化一體推進，大力培養專業化招商隊伍，錘煉服務企業能力，加強載體、場景、資金等項目落地要素的全方位保障，著力構建全過程跟蹤、全鏈條服務的閉環工作體系，確保項目招得來、落得下、運轉好、貢獻大。加強工作聯動，高效用好用足各類招商力量、招商資源，促進招商引資高質量發展。（原題：上海市招商引資企業服務工作推進部署會舉行，陳吉寧劃出這些重點；來源：公眾號“上海發布”）


要深刻領會習近平總書記關于優化營商環境的重要指示要求，按照黨中央決策部署，把握新形勢新要求，通過營商環境持續優化，吸引和集聚海內外一流企業，向世界釋放改革開放和高質量發展的積極信號。充分激發企業內生動力、內在潛力，持續營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，更好凝聚奮力一跳完成全年目標的強大力量，以優化營商環境工作的新成效為國家發展大局作出新貢獻。

要深化認識、準確把握優化營商環境的市場化、法治化、國際化要求。

把正確處理政府和市場的關系作為優化營商環境的關鍵，推動有效市場和有為政府更好結合，落實好“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅持依法行政，守牢權力邊界，加強對規范性文件和行政行為的合規性審查。把堅持公平普惠原則作為優化營商環境的基礎性工作，實施更多面向中小企業的普惠性政策，在融資貸款、信用修復、企業減負、包容監管等方面解決好中小企業面臨的問題。把整體政府的理念作為優化營商環境的重要原則，完善體制機制，提升服務水平，提高辦事效率，做到監管全流程全覆蓋，大力推進各區審批服務和行政執法標準化規范化建設。堅持以企業感受為導向，在政策制定時強化問題導向，支持企業有序參與文件方案制定，提升政策的針對性有效性和清晰度，方便企業看得懂、用得上；在政策落實中多從企業角度出發，推動更多惠企政策和為企服務“免申即享、直達快享”；在政策執行后要落實回訪制度，經常性聽取企業反饋意見，打通政策落地“最后一公里”，持續改進優化涉企政策。深化重點企業“服務包”制度，及時了解掌握企業投資發展計劃和市場需求變化，推動政策精準匹配。

要抓好市場準入和退出，加強對企業全生命周期的管理和服務。

持續清理各類具有審批性質的管理事項，持續推進“清理其余項”行動，提高核名登記便利度，堅決消除準入端隱性壁壘；暢通企業退出路徑，在法律法規完善、破產案件審理、中小企業破產保護、破產重整信用修復、破產管理人機制等方面深化制度創新。要強化事中事后監管，更好統籌發展和安全、開放和安全。

拿出切實可行辦法推動執法檢查標準的雙向認可，規范檢查行為，提升檢查能力，加強檢查結果綜合運用，增強檢查的科學性、有效性、精準性。深化“信用+風險”監管創新，加快探索“遠程管”等無感監管、透明監管等新的監管手段。落實監管責任，完善監管方式。要破解企業融資難題，放大政策性融資擔保基金撬動效應，引導金融機構擴大續貸范圍，加大對中小微企業和科技類企業普惠性貸款的貼息力度。大力發展供應鏈金融，以供應鏈構建信用鏈，更好進行融資支持。抓好《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》落實，促進接續投資、接力投資。

要深化數據系統治理，深入推進跨境數據流動，推動完善數據交易規則，推動公共數據安全可信開放，加強區塊鏈等技術推廣應用，推動數據上鏈和標準對接，為航運物流、跨境電商、工業互聯網等領域提供有力支撐。（原題：春節后首個工作日，上海召開優化營商環境大會，陳吉寧提出這些要求；來源：新民網）


新時代新征程，上海的使命任務就是加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，當好全面建設社會主義現代化國家的排頭兵，更好向世界展示中國式現代化的光明前景。上海作為中國最大的經濟中心城市，在開放的全球經濟體系中扮演著重要角色。上海是全球要素資源配置的重要樞紐，在上海的各類企業能夠高效利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好統籌發展在岸業務和離岸業務，實現連接全球、買賣全球、服務全球。

上海是科技創新和產業變革的戰略前沿，擁有先進的科研基礎設施、豐富的人才資源、海量的應用場景、完善的產業配套，為創新創業提供有力支撐，為企業發展打開無限可能。上海是高水平對外開放的開路先鋒，正致力于從要素流動型開放向制度型開放轉變，提供更高水平的開放制度供給，為企業發展創造更多平臺、更好條件。企業和人才選擇上海，就是選擇了更優的營商環境、更多的合作伙伴、更大的發展舞臺。

上海不僅是創新創業熱土，也充滿生活魅力。“城市，讓生活更美好”是上海發展的重要理念，這里有著多姿多彩的高品質生活，摩天大樓與里弄小巷交織，文藝范與煙火氣并存，博物館與咖啡館毗鄰，讓人充分感受現代文明和傳統文化交相輝映、相得益彰。選擇上海、扎根上海，前景無限、機遇無限，讓我們一起攜手，共創更加美好的未來。（原題：選擇上海、機遇無限！2022上海城市推介大會上，陳吉寧龔正向全球企業和人才發出邀請；來源：公眾號“上海發布”）


陳吉寧指出，習近平總書記就城市工作作出一系列重要論述，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。要深入學習領會，充分認識推進城市更新的重要性和緊迫性，結合上海實際抓好貫徹落實。加快推進城市更新，是城市建設進入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內在要求，是提升城市核心功能的重要支撐，是推動經濟持續回升向好的重要抓手。完善發展布局，必須向存量要功能、向集約要空間、向更新要效益，促進要素資源優化配置，提升空間承載力，提高內涵式發展水平。

建設人民城市，必須把讓人民宜居安居放在首位，聚焦“兩舊一村”改造，啃下硬骨頭、打好攻堅戰，在城市更新中打造與社會主義現代化城市相適應的群眾生活居住空間。城市更新一頭連著民生，一頭連著發展。要把牢城市發展機遇、優化城市空間結構、強化產業空間保障、加快新舊動能轉換，推動功能要素與空間布局相適應，更好發揮提信心、擴需求、穩增長作用，為高質量發展提供有力支撐。

要把城市更新放在實現城市總規的大目標下思考，圍繞“五個中心”核心功能，加強統籌規劃、補齊短板弱項，促進空間布局優化。

陳吉寧指出，城市總規明確了城市的定位、功能和布局，是城市發展大格局、大思路的集中體現。要把城市更新放在實現城市總規的大目標下思考，圍繞“五個中心”核心功能，加強統籌規劃、補齊短板弱項，促進空間布局優化，改善職住平衡，提升城市品質。

要算好總量賬、結構賬，依據規劃嚴格控制建設體量和節奏；深化產城融合，降低通勤成本，提高宜居宜業程度。要把城市更新與完善公共服務結合起來，與“15分鐘社區生活圈”建設結合起來，補齊社區嵌入式服務設施，更好改善人居環境。要放眼長三角一體化發展和上海大都市圈建設，抓好與周邊環滬地區的聯動發展，更好形成一體化的通勤圈、梯次配套的產業圈和便利共享的生活圈。

加強更新任務、更新模式、更新資源、更新政策、更新力量的統籌。

陳吉寧指出，要著眼推進中央部署的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，加強更新任務統籌，在制定更新計劃時同步考慮“三大工程”建設需要，在實施更新時同步落實“三大工程”建設相關要求。要著眼成本管控，加強更新模式統籌，堅持因情施策，找到群眾接受意愿、市場參與動力、財政承受程度的平衡點，優化開發時序，做到精準施策，統籌考慮當前和長遠、項目和周邊。

要著眼全市一盤棋，加強更新資源統籌，加快建立中心城區與“五個新城”對接機制，強化中心城區的服務輻射、溢出帶動作用，在大居建設管理、公共服務配套、創新成果轉移轉化等方面建立雙贏機制，實現功能互補、產業延伸和服務配套。更好發揮國企作用，在服務城市更新中實現企業自身轉型。要著眼突破裉節難題，加強更新政策統籌，抓好《關于深化實施城市更新行動加快推動高質量發展的意見》實施，強化政策的針對性和可操作性，加快形成務實管用的操作經驗，推動政策體系不斷完善。

要著眼系統治理，加強更新力量統籌，形成政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新格局，發揮好城市更新專家委員會作用，合力打造彰顯城市特色、體現國際水準、經得起歷史檢驗的更新項目。

城市更新是事關全局和長遠的大事，是事關群眾切身利益的好事，必須加強黨的領導，抓好組織實施，確保取得實效。

陳吉寧強調，城市更新是事關全局和長遠的大事，是事關群眾切身利益的好事，必須加強黨的領導，抓好組織實施，確保取得實效。要強化統籌協調，各部門要立足自身職能，跨前一步、主動協同，各區、管委會和街鎮要承擔好城市更新屬地責任。

要強化法治保障，以法規規章等形式固化城市更新經驗，使城市更新有法可依、有章可循，引導干部認識和用好城市更新規律，提高運用法治思維和法治方式推進城市更新的能力。要強化示范帶動，營造全社會支持和參與城市更新的良好氛圍。

要按照市委部署，堅持規劃引領、分類施策，抓緊制定城市更新行動計劃，明確更新目標、更新項目、實施方式、實施時序，盡快推出一批顯示度高、示范性強的更新案例。（原題：上海舉行全市城市更新推進大會，陳吉寧龔正作部署）

（文章來源：中國企業報，綜合上海發布、新民網）
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