市委書記連發(fā)七問：為什么企業(yè)和群眾找政府辦事這么難？
時間:2021-09-18來源:未知 作者:acebm 點擊:
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“為什么那么多企業(yè)對營商環(huán)境不滿意？”
“為什么我們的市場主體和企業(yè)數(shù)量少、占總?cè)丝诘谋戎氐停?rdquo;
“為什么企業(yè)和群眾找政府辦事這么難？和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們到底差在哪兒？”
“我們要求大家努力工作是為了誰，我們不努力工作是為什么？”
“建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、加快高質(zhì)量跨越發(fā)展到底靠什么？”
“營商環(huán)境連續(xù)排名靠后，是我們笨嗎？”
據(jù)“南陽發(fā)布”消息，近日，在河南省南陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，市委書記朱是西擲地有聲地向全市領(lǐng)導干部接連提出七個問題。
南陽“七問”，猶如醒世警鐘，直抵靈魂、振聾發(fā)聵……
南陽當?shù)毓倜皆u論表示，“七問”像一面面鏡子，照出南陽發(fā)展的癥結(jié)，照出南陽營商環(huán)境的“瘡疤”；更照出新發(fā)展階段下，一些干部思想觀念不新、工作作風不實、履職盡責不夠，沒有做到操真心、盡全力、干滿點。
直抵靈魂的“七問”直擊痛點。南陽的營商環(huán)境已經(jīng)到了退無可退的地步，再退一步便是萬丈深淵，一些干部卻還禁錮于盆地思維，安于現(xiàn)狀、盲目樂觀，喜歡自己與自己比，不愿和先進地區(qū)比，缺乏憂患意識，沒有危機感、緊迫感！面對建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟中心、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新任務(wù)、新使命，南陽必須背水一戰(zhàn)，采取超常舉措，直面問題、正視差距，刀刃向內(nèi)、自我革命，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)翻身仗！
直抵靈魂的“七問”振聾發(fā)聵。優(yōu)化營商環(huán)境迫在眉睫，廣大黨員干部要反思反思再反思，以身作則、率先垂范，以改革開路，靠創(chuàng)新破題，迅速掀起一場以“13710”工作制度為牽引的效能革命，圍繞打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境目標，努力建設(shè)高效南陽、廉潔南陽、誠信南陽、法治南陽、公平南陽、宜居南陽、低成本南陽。
直抵靈魂的“七問”彰顯擔當。南陽市提出向先進看齊、與一流對標，逢一必爭、逢冠必奪，全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。南陽發(fā)展無過客、南陽發(fā)展無坐客、南陽發(fā)展無看客，南陽發(fā)展，人人有責，誰都不能置身事外，誰都必須覺醒奮起。要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)自己”的理念，大力營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，當好“金牌店小二”，切實提高企業(yè)的滿意度、獲得感。
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對于南陽市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，當?shù)毓倜浇o出了以下解讀：
效能“大提速”深化“放管服效”改革
政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的“風向標”和“晴雨表”。要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，加大“放”的力度，健全“管”的機制，提升“服”的質(zhì)量，提高“效”的水平，著力打造親商愛商的服務(wù)高地。
在“極簡”審批上求突破。落實“四減一造兩提”要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。
在“極準”監(jiān)管上出實招。依法監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。包容監(jiān)管，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之。創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。
在“極速”辦理上下狠勁。聚焦市場主體和群眾需求，強化大數(shù)據(jù)思維，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單。全面推行“不見面”辦事，加快12345政務(wù)服務(wù)熱線整合，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
服務(wù)“大優(yōu)化”抓實“萬人助萬企”活動
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基。要大力發(fā)揚情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、付出上盡心、機制上順心、關(guān)系上無私心的“六心”服企精神，躬身入局、精準服務(wù)、干出實效。
大員上前、引領(lǐng)帶動。除了市廳級、縣處級領(lǐng)導干部帶頭分包大企業(yè)大項目之外，其他黨員干部也要主動聯(lián)系服務(wù)中小企業(yè)，真正做到“人人都是服務(wù)員、天天都是服務(wù)日”。
從快從優(yōu)、解決問題。圍繞企業(yè)全生命周期加強服務(wù)，把高質(zhì)高效解決問題作為服務(wù)企業(yè)的“金標準”，建立健全問題快速收集、快速解決機制，切實把問題找準、找透、找實、找全，對癥下藥、靶向治療，真正做到“企業(yè)有需要、我們馬上到，企業(yè)有期盼、我們馬上辦”。
親而有力、清而有為。認真踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，建立各級黨政“一把手”與企業(yè)家談心交流機制，建立健全及時評價、隨機抽查等機制，加大企業(yè)評分在營商環(huán)境考核中的權(quán)重，從嚴打擊各類刁難報復(fù)行為，以反向評價倒逼職能部門提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平。
作風“大整頓”迅速掀起效能革命
聚焦作風頑疾抓整頓，在全市迅速掀起一場以“13710”工作制度為牽引的效能革命。同時，結(jié)合市委、市政府制定出臺的《南陽市大抓落實快抓落實狠抓落實22條措施》《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》，切實解決服務(wù)企業(yè)和群眾中的“庸、懶、散、貪、亂、慢、拖、磨”等問題，全面提高效率效能。
轉(zhuǎn)變思想觀念。解放思想、更新觀念，要為企業(yè)和群眾服務(wù)，體現(xiàn)一種“負責思維”，而不是“逃避思維”，當好“金牌店小二”，把企業(yè)的事、群眾的事當自己的私事、家事去辦，切實提高服務(wù)意識和服務(wù)能力。
明確工作目標。聚焦重大決策部署落實、招商引資、重大項目建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“萬人助萬企”等方面，重點查處落實上級決策部署打折扣搞變通、重大項目建設(shè)推進緩慢、工程建設(shè)項目審批不及時、服務(wù)企業(yè)不積極不主動、向企業(yè)和群眾吃拿卡要等問題，幫助企業(yè)解決問題、開拓市場、搞好創(chuàng)新、加快發(fā)展，努力在全市形成“政治堅定、行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”的優(yōu)良作風。
強化結(jié)果運用。對照《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》中規(guī)定的25類重點情形，抓典型、嚴處理，形成警示震懾，促進作風轉(zhuǎn)變，助推營商環(huán)境優(yōu)化。
信用“大提升”推進誠信體系建設(shè)
人無信不立，業(yè)無信不興。良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。要圍繞把“誠信南陽”打造成為城市品牌的目標，切實提升政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。
政府帶頭講誠信、守契約。對企業(yè)以誠相待、一諾千金，新官要理舊賬，下大力氣解決政府項目拖欠工程款等問題，加大政府失信典型案例曝光力度，樹立負責任、敢擔當、講誠信的政府形象，讓各類市場主體在南陽放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。廣大企業(yè)和企業(yè)家朋友要秉承法治意識、契約精神、守約觀念，以誠為本、正道而行，堅持“誠信第一、質(zhì)量第一”，合法經(jīng)營、照章納稅，為南陽高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻力量。
建設(shè)誠信社會、提升誠信意識。積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，加強信用體系建設(shè)，嚴格信用監(jiān)管，推進信用信息共享和公開，對誠實守信者開設(shè)綠色通道，對失信者實行“黑名單”和聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。
法治“大護航”大力推行公正執(zhí)法
法治是最好的營商環(huán)境。著力打造法治政府、法治機關(guān)、法治社會，營造穩(wěn)定、公平、公正、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境。
堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。加大對市場主體的司法保護力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，從嚴從快處置，最大限度降低對企業(yè)經(jīng)營的影響。同時，加大對專利、商標等侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度，為各類企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航。
堅持公平公正公開。對各種“紅頂中介”、黑惡勢力和“保護傘”，堅決打擊、絕不手軟。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，讓企業(yè)和群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。
全面提升執(zhí)法能力素質(zhì)。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行綜合執(zhí)法、精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違法行為由重行政處罰向重教育引導、重督促整改轉(zhuǎn)變，做到“有事服務(wù)、無事不擾”，提高企業(yè)對執(zhí)法的滿意度。
城市“大更新”提升城市功能品位
堅持以人為本，以實施城市有機更新行動為抓手，切實提高城市宜業(yè)、宜居、宜游度和競爭力、承載力、吸引力。
著力提升公共服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化公共服務(wù)，完善功能配套，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房及文化娛樂等質(zhì)量水平，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。
全面提高城市形象品位。一方面，精細化管理，以鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為契機，以“智慧城市”建設(shè)為載體，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，讓城市更加“凈綠亮齊便美通平清”，以城市的“顏值”吸引更多客商到南陽安家置業(yè)。另一方面，提升內(nèi)涵，注重擦亮南陽的文化名片，讓城市文化的“軟實力”成為營商環(huán)境的“硬支撐”。
加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，強力推動“四改一拆”，打造無圍墻城市，扮靚“一河兩岸”，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)實施中心城區(qū)道路、水電氣暖、綠化亮化、地下管網(wǎng)改造提升等工程。特別是要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對機場遷建、合西高鐵南陽至信陽至合肥段、高速公路、唐白河航運、中心城區(qū)碼頭、鐵路物流園等具有戰(zhàn)略意義的重大項目，加快推進，不斷增強南陽的對外感召力、吸引力和凝聚力。
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