一、連云港市委書記：落后并不可怕，可怕的是無動于衷，甚至麻木不仁！
【閱讀原文】4月8日，連云港召開全市“高質發展、后發先至”動員大會，連云港市委書記項雪龍發表重要講話。
后發地區走傳統老路，只能永遠落后于人。連云港要實現后發先至，必須解放思想、敢于打破常規，走一條特色發展、綠色發展、創新發展的跨越之路，這條跨越之路的基本前提，就是經濟發展高質量。這個高質量體現在“六個高”：
一是產業層次高。產業層次決定發展層次，提升產業層次是增強競爭力的根本所在。要著力推動“三新一高”優勢企業向更高層面邁進，形成一批行業龍頭、一批科技型小巨人和一批行業單打冠軍。要著力推動傳統產業轉型升級，切實增強競爭能力，實現更好更快的發展。要進一步提高行業項目的門檻，通過做大、做高、做精增量，帶動產業層次整體提升。
二是產品質量高。進入激烈競爭的時代，產品質量決定企業命運。要切實增強質量意識，發揚工匠精神，按照供給側結構性改革的要求，深入推進質量強市行動，大力扶持名品名牌建設，做強做優自主品牌，重塑傳統特色品牌，培育自主創新品牌，不斷提高產品的附加值，努力提升連云港產業的知名度和影響力。
三是科技含量高。創新是“第一動力”。連云港在科技創新上有特色、有成功的典范，要以創新型試點城市建設為抓手，按照“人無我有、人有我優、人優我特、人特我快”的思路，加快技術創新步伐，打造區域性產業創新中心。要突出企業主體地位，鼓勵優勢領域的龍頭企業，加大研發投入、攻關核心技術，帶動區域創新水平提升。要突出園區主陣地功能，大力推動產學研協同創新，形成產業集中度高、服務能力強、規模效應明顯的科技企業集聚區。要突出政府引導作用，強化知識產權保護，加大科技金融支持力度，促進人才、技術、資本、市場對接，為科技創新營造良好環境。
四是投入產出高。投入產出比是衡量經濟發展質量的重要標尺，沒有高的投入產出比，就沒有高質量的發展。要牢固樹立“以畝產論英雄”“以效益為導向”的思維，建立以畝均稅收、畝均銷售收入等為主要內容的評價體系，通過規劃引導、精選項目、騰籠換鳥、技術改造，大力提升勞動生產率、畝均產出率、資本利潤率，推動產業集中集聚集約發展。
五是環保安全標準高。我們追求的發展，一定是綠色的發展、安全的發展、可持續的發展，這是我們的底線。要著力提升環保、安全門檻，緊盯萬元GDP能耗、水耗“雙降目標”，嚴把“產業導向、項目準入、節能減排”三個關口，嚴格落實項目建設“四個一律”要求，以高門檻、高標準確保實現經濟的高質量。
六是人力素質高。人才是“第一資源”，誰擁有一流人才，誰就擁有競爭的優勢和發展的主動權。要緊緊圍繞黨政工作人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，以更優的政策、更多的投入、更大的力度，努力培養本土人才，扎實用好現有人才，千方百計引進緊缺人才，優化環境留住各類人才，為連云港發展廣開進賢之門、廣納天下英才。
二、寧波市海曙區紀委出臺《黨員干部“微約束”清單21條》
來源：反腐前沿
“微約束”是指對存在于黨員干部日常工作生活中不被重視、容易疏忽、尚未構成違紀或違紀不明顯，但有損黨員干部形象、在群眾中造成負面影響的言行進行監督管理。
近日，寧波市海曙區紀委圍繞“信念關”“言論關”“行為關”3個方面，為黨員干部梳理了21條“微約束”清單。
1.黨員干部是否理想信念模糊動搖、盲目推崇西方價值觀念；
2.是否對政治學習、業務培訓存在應付思想，以工作忙、事情多為由搪塞；
3.是否全局意識淡化，缺乏團結協作精神；
4.是否把黨內關系庸俗化，搞團團伙伙、親親疏疏；
5.是否工作不思進取，低標準要求自己，滿足于交差了事；
6.是否熱衷攀比，追求奢靡的生活；是否喜好參加封建迷信活動；
7.黨員干部是否不守政治紀律政治規矩，對上級的決策部署背后非議，在干部群眾中散布負面言論和表達不滿情緒；
8.是否在微信、微博等網絡社交媒體上發表、轉發各種敏感言論和“小道”消息；
9.是否片面夸大消極腐敗現象，錯把支流當主流，悲觀消極；
10.是否不分場合，不分對象濫發評論；
11.是否不比業績，比待遇，對工作抱怨發牢騷；
12.是否津津樂道低級庸俗的內容；
13.黨員干部是否無正當理由不參加黨的組織生活，不按規定繳納黨費；
14.是否作風霸道、行為失范、在群眾面前耍特權、逞威風；
15.是否遇事能推則推，能躲則躲，能拖則拖，敷衍塞責；
16.是否熱衷找門路托關系，破壞公平秩序；
17.是否沉迷于酒局、飯局、牌局；
18.是否不按規定進行外出、婚喪喜慶等事項報備；
19.是否大操大辦婚喪喜慶事宜；
20.是否有不贍養老人等違反社會公德的行為；
21.是否有拖欠物業費或銀行貸款等有失誠信的行為。
三、毛主席：誰要念稿子，我就打瞌睡
來源：基層干部參閱
一、“誰要念稿子，我就打瞌睡，以示反對”
1956年春節前夕，時任石油工業部副部長的康世恩接到通知，要他向毛澤東匯報工作。他聽說有些部門已經匯報過了，就打電話詢問該怎樣匯報。得知毛主席問得非常詳細，康世恩春節都顧不上休息，抓緊時間準備材料，并寫出了匯報提綱。2月26日，他正式到中南海勤政殿匯報。康世恩回憶說：“我照著提綱念了一段，主席打斷說，你不要念了，我這里也有本本，就隨便說吧！”接著，整個匯報便在毛澤東和康世恩的一問一答中進行。
毛澤東不喜歡照本宣科式的匯報，甚至曾明確說過：“誰要念稿子，我就打瞌睡，以示反對。”與“念稿子”相比，口頭匯報至少有兩點好處：一是實話多，套話少；二是防止虛與委蛇。毛澤東強調：匯報“有什么辦法使人聽了不致忘記？講存在的問題，要舉事例，把人指出來，不舉事例等于無用，別人不好懂”。
二、“要講真話，不要講假話，否則就會浪費時間”
1957年9月5日，毛澤東在武漢召集湖北省委負責人王任重和一些地委書記座談，中心議題是總結農業合作化的經驗。這天下午三時開會，按照安排，毛澤東的座位在中間，一邊是記錄員，一邊是王任重，其他人面向毛澤東。毛澤東一看說：“這不是三堂會審嗎？還是圓桌會議好，沒有主席臺，不要記錄席。”
隨后，工作人員很快作了調整，排成圓桌開會。毛澤東開場第一句話就說：“同志們接到提綱沒有？現在可不按提綱發言，暢所欲言、言無不盡。要講真話，不要講假話，否則就會浪費時間。”沒想到會議竟冷場了一刻鐘，后來大家雖然發了言，但講的是一個調子，眾口一詞，只講農業合作化的優越性，而對合作化存在的問題避而不談或輕描淡寫。
聽著這樣的發言，毛澤東實在有點不耐煩了，便打斷大家的話說：“休會，明天再開。”他讓工作人員轉告王任重同志，明日開會，中心議題是農業合作化的規劃問題。要暢所欲言。王任重連夜召開省委書記處會議，重新研究、討論規劃問題。
毛澤東要求把“三堂會審”式桌椅換成圓桌式，意圖就是要拉近跟大家溝通的距離，盡量減少上下級的感覺，造成一種融洽氛圍，以期與會者能夠平等交流，坦誠溝通，可謂用心良苦。毛澤東兩次強調“暢所欲言”，也是希望能多了解一些真實情況，希望發言者“要講真話，不要講假話”。
四、鄉村扶貧干部感觸：我們不怕吃住在村，不怕全年無休，我們怕這個……
來源：中國扶貧
全面建成小康社會，短板是脫貧，難點也在脫貧。黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發工作擺在更加突出的位置，出臺了一系列卓有成效的政策措施，扶貧開發取得了舉世矚目的成就。成績背后，離不開扶貧干部和貧困群眾攜手共進，攻堅克難。
在貧困地區仍有少數貧困群眾“等靠要”思想嚴重，給扶貧干部出了不少難題。剛剛送走市第三方考核驗收，又將迎來縣全方位考核。連日奔波之余，幾樁小事縈繞腦際揮之不去，忍不住發問幾句。
迎檢中，一貧困戶飲酒大醉，面對第三方考核，直言自己“一無吃的，二無穿的，三無喝的，四無蓋的，五無水，六無電”，話語句句都是脫貧出列“一票否決”的死扣！事后聽聞，心寒至極，在走訪調查后發現：該人頓頓飲酒，大吃大喝，豈無吃喝；衣裝得體，衣柜滿滿，何謂缺衣；實地看床鋪，被子六床，豈無鋪蓋；新房封頂（自來水水窖也已經建成），電器齊全，豈是“無水無電”？在這場脫貧攻堅中，我們所有努力都圍繞著貧困群眾的“好日子”，不求為我們歌功頌德，貧困群眾的日子好了，我們就滿足了。
聞另一鄉鎮，兒女兩層樓房，父母住一偏房，新房50平方正要完工。考核組入戶，子女及父母對鄉村干部和工作隊員極不滿意（原因是父母年邁未搞產業，沒有享受到2000元的扶持資金），說是“什么政策都還沒享受，脫什么貧”。心中忍不住又難受起來：子女安居高樓，父母茍且一隅，不問自己做的如何，苛責政策執行不到位。父母過得清苦，政府是有一定責任，敢問子女，“百善孝為先”難道不懂嗎？
貧困戶檔案中多處涉及本人簽字，兩次三番，個別貧困戶不干了，“天天叫我來簽字，耽誤我這多時間，你們干部是做什么吃的？國家出工資來養你們，真是白花錢……”一時間，扶貧干部百感交集。今年本村貧困戶180余戶，戶平檔案40余頁，前后調整五六次，重整檔案四五回，用紙十余箱，檔案頁頁白紙黑字，本本密密麻麻，耗費扶貧干部多少心血和精力，有多少扶貧干部曾加班加點、熬更守夜。如此付出，這些干部難道僅僅是為了頭頂上的這頂烏紗帽？
低保五保戶未享受到“四子”扶持資金2000元和“脫貧光榮獎”1000元，非常惱怒，“這是什么政策，這么不公平”，于是“滿意度”為“零”，脫貧出列再設路障。試問：國家耗費巨資，低保、五保的保障水平年年上漲，你們的生活水平也隨之上漲，講這些話合適嗎？
……
以上案例，雖僅僅是個例，但卻件件傷透扶貧干部的心。精準扶貧進入深水區，各種離奇事情不斷上演，故事千奇百怪，內涵卻是統一：“等靠要”思想嚴重，扶貧要扶經濟，更要扶精神！
五、農村基層“下肢不穩”和“腳底松軟”，怎么破？
來源|人民論壇雜志（三月上）
作者 | 中國社會科學院政治學研究所研究員趙秀玲
農村基層黨的領導必須克服“懸浮”和“空轉”問題
所謂“懸浮”狀態，是指基層黨的領導不接地氣：有時顯得高高在上，只做“指揮員”不做“戰斗員”；有時針對性不強，不能貼近農村基層現實，停留在“空論”狀態；有時缺乏具體角色定位，找不到有效抓手，易處于“他者”地位。
所謂“空轉”狀態，是指基層黨的領導的低效、失效和無效：或許他們也很想有所作為，但卻不知道如何下手；或許他們一直處于“白加黑”“五加二”的忙碌狀態，但卻收效甚微，有時會南轅北轍；更有甚者，無所作為以至于尸位素餐，根本起不到黨員的模范先鋒帶頭作用。
關于農村基層黨的領導的“懸浮”和“空轉”狀態，主要有如下方面的表現：
一是對于基層黨組織功能的單一化與固化理解。
二是農村基層存在著較為嚴重的黨員干部“走讀”現象。
三是不少農村基層黨的領導對工作處于“遙控”狀態。
習近平總書記曾強調，“各級領導干部要牢固樹立群眾觀點，堅持眼睛向下看、身子向下沉，不當‘走讀干部’，不搞‘遠程指揮’”。要解決這一問題并非易事，必須從頂層設計和制度建設上下功夫，還要從農村基層實際出發，建立切實有效的獎懲制度，找到有效抓手。
如何讓農村基層黨的領導將工作“落到實處”？還要突破觀念誤區，尋找有效途徑。以云南省開遠市的做法為例：村黨組織除了把好政治方向，還直接參與到治村過程中。黨員尤其是黨員干部與村民直接結對子，不是只將錢發給村民了事，而是采取公共產品供給與具體項目制相結合的方法，重視“以獎代補”的生血造血功能，制定和允許大膽探索甚至失敗的創業機制，從而形成黨群間水乳交融般的聯動式治理機制。這是探索參與機制和有效抓手，避免和擺脫黨的領導陷入“懸浮”和“空轉”的有益嘗試。
官場正能量：思想縱橫：自覺增強程序意識（節選）
習近平同志告誡全黨，必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。對于強化程序意識的重要性，大部分領導干部都比較清楚，但仍有人不愿按程序辦事，總愛繞過程序拍肩膀定調、拍腦袋決策、拍胸脯許諾，一旦遇到矛盾就拿權力壓人。究其主要原因：一是迷信人情關系。覺得大家平時都很熟悉，沒必要走程序，遇事習慣于打招呼。二是浮躁心理影響。平時靜不下來學習有關制度和程序，遇事坐不下來分析事情始末緣由，處理問題時總是怕麻煩、圖省事，視程序而不見、置程序于不顧。三是私心雜念作怪。選擇性看待程序，對自己有利的就要求嚴格按照程序辦，對自己不利的就想繞過程序走捷徑。
程序的作用在于有效制約權力行使的隨意性。在各項工作中守程序，既有利于工作開展，又可以減少不必要的麻煩。同時，按照程序辦事，還能讓人信服，有利于保障社會公平正義。實踐證明，領導干部自覺增強程序意識，可以使權力運行得更加規范有序，讓工作開展得更加陽光透明，從而更好地實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。而且，這對領導干部自己也是一種保護。
《人民日報》（2018年04月09日07版）
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