2月9日，浙江省委機關報《浙江日報》刊發了《招商，要向先進地區學什么》一文，為沿海經濟大市寧波的新一輪引資拓市把脈。文中寫道，無論是對標蘇州、深圳等傳統外資高地，抑或相較合肥、常州等新興“風投之城”，寧波乃至浙江在招商引資上仍有不少方面需要追趕。
對標一流招商引資，寧波應該向先進地區學什么？全文如下，一起來看。
拼經濟，招商引資是關鍵一招。新年以來，大招商、招大商，成為寧波的熱詞。
不單是寧波，新年以來，全省各地都掀起新一輪招商引資的熱潮。一直以來，浙江以優良的營商環境、完備的產業鏈體系，吸引高質量外資、內資項目集聚。然而，無論是對標蘇州、深圳等傳統外資高地，抑或相較合肥、常州等新興“風投之城”，寧波乃至浙江在招商引資上仍有不少方面需要追趕。
對標一流招商引資，寧波應該向先進地區學些什么？
01
學合肥：“以投帶引”模式
這些年，合肥因其國資平臺在投資領域的出色表現，被譽為“最牛風投城市”。得益于優質產業支撐，合肥在疫情中顯示出強大的產業韌性，成為中國GDP增長最迅猛、工業發展最快的城市。
資本招商，合肥可以說“賭”贏了未來。大家津津樂道的便是合肥“豪賭”京東方的案例：十幾年前，合肥年財政收入僅160億元，硬是掏出175億元引進京東方。
經此一役，合肥補上家電產業鏈最后一環——京東方在合肥的智能手機等五種顯示屏業務穩居全球第一，并帶動相關上游企業投資合肥。在京東方完成6代線、8.5代線項目建設后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，實現凈收益約140億元，回報率約271%。
在浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心副主任呂淼看來，合肥成功探索出一條資本循環型政府招商引資模式，通過國有資本引領新興戰略產業發展，推動重大項目落地，帶動形成新型顯示器件、集成電路和人工智能等國家首批戰略性新興產業集群。
相較合肥，寧波政府基金起步晚、規模較小，而且缺乏專業機構和高水平創投人才，在引育新興戰略產業過程中難以發揮決定性的支撐作用。對此，呂淼認為，寧波一方面要加快培育既懂市場運作又了解產業前沿的政府招商團隊，確保政府投資的合規性和國有資產保值增值；另一方面，向外借智，建立產業頂級專家數據庫，在專家認可下進行投資招商。
令人欣喜的是，在股權投資招商引商方面，寧波正在發力。2021年6月，寧波出臺《關于加快培育制造業百強企業的實施意見》，提出設立總規模500億元的制造業高質量發展基金。當年，寧波國資與上海韋爾半導體股份有限公司董事長虞仁榮方面共同出資，成立總規模100億元的產業基金。
在寧波市海曙區，一個總規模20億元的產業基金也在嘗試借鑒合肥模式。“我們要向合肥學習，通過政府基金引進優質項目和人才。”新年剛過，海曙區國投集團旗下的瀾海基金投資經理程超就忙著對接投資標的。此前，海曙國資直接投資引進寰采星科技（寧波）有限公司，目前已投建中國首條第六代高精度金屬掩膜版量產線。
02
學深圳：“抄底紓困”模式
有別于合肥，深圳則因國資頻頻“抄底紓困”而在招商領域走紅。
近日，國際數據公司（IDC）手機季度跟蹤報告出爐：2022年，在寒氣逼人的智能手機市場，榮耀手機出貨量卻比上年上漲34.4%。離開了華為這棵大樹，一度不被看好的榮耀實現逆襲，背后是深圳國資的“撐腰”。
兩年前，華為將榮耀整體進行剝離，深圳國資聯合30余家企業接盤，榮耀變為深圳國資旗下企業。前不久，榮耀的新一輪融資中，深圳國資再度加碼。
戰略投資榮耀，不是深圳國資的偶然出手。截至2022年，深圳國資系統擁有上市公司37家，形成以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”格局。
值得一提的是，深圳國資多次在大型企業陷入流動性危機或經營低谷的關鍵節點“下注”介入，實現產業項目導入。
正是這種“穩、準、狠”的行事風格，讓“抄底紓困”的深圳模式，蜚聲投資江湖。
同樣是計劃單列市，同樣擁有先進制造的良好基礎，在招商引資大戰中，深圳模式是否值得寧波學？怎么學？
“我們要學深圳，學的其實是產融結合的思維。這是現代產業布局中，非常常用、也非常管用的一招。”在浙江省發展規劃研究院副院長潘毅剛看來，經濟調整期，很多陷入困境的企業，產業和市場前景都很好，國資看準后及時出手，可以起到推動產業發展和助企紓困的雙重效果。當然，“紓困”的對象不僅僅局限于寧波本土企業，全國各地好的標的企業，同樣可以招引，“扶上馬再送一程”。
實際上，寧波國資也相當活躍。去年9月，寧波通商集團以10.85億元的交易價格，間接受讓寧波精達29.44%股權，成為上市公司實控人。牽手寧波精達后，寧波全市國有控股上市公司增至9家。
“以高新技術為牽引的大制造，一定是大投入、長期投入的，民企往往難以承受。”潘毅剛認為，在芯片、新能源等高投入領域，政府要在把握邊界和風險的同時，有所作為。
“除了從頂層設計上重塑招商體系，寧波也將加強模式創新，以‘投行思維’推動招商引資工作。”寧波投促領域相關專家介紹，目前，寧波也在謀劃成立投資促進基金，讓國資在重大項目招引方面發揮更大作用。
寧波市鎮海區新近實施的“招商惠商安商”行動中，也把混改招商作為招商模式創新的重要方面。“通過創新招商思維，可以實現國資與社會資本的管理協作、產業協同和資源共享。”鎮海區招商中心主任郭敏說。
03
學常州：中長期產業布局意識
近日，中創新航（曾為“中航鋰電”）與深圳市福田區開展戰略合作，再次擴大產業版圖。
這家誕生于河南洛陽，去年登陸港交所，未來市值有望超千億的公司，前幾年還在破產邊緣徘徊。常州拋出的橄欖枝改變了它的命運。常州將其招引到當地，并投入28億元重金，組織專業團隊反復論證，完成子母公司身份轉換，讓中創新航完成從瀕臨破產到風光上市的絕地反擊。
作為國內率先布局新能源汽車產業的城市，常州在產業發展初期就布局了貝特瑞、北汽新能源、星星充電等一批動力電池上下游配套企業。而身處國內動力電池產業鏈主地位的中創新航，也被常州視為補齊動力電池版圖的重要一子。
如今，常州的動力電池全國出貨量第一，動力電池產業鏈完整度達97%。
“常州的經驗，值得浙江不少城市借鑒。”浙江省政府咨詢委員會學術委員會副主任劉亭表示，招商就要圍繞城市已有的支柱產業、打造新興產業領域重點發力，缺少什么招什么，下定決心，狠抓有核心技術的鏈主企業，尤其是產業需要、有發展潛力的企業，一旦抓牢，便不遺余力，陪著企業共成長，實現共贏。
同樣，以長遠戰略眼光布局產業，也是寧波招商引商的關鍵。在寧波市鄞州區潘火街道，當地深耕汽車零部件產業，十多年來先后引進培育博格華納、高發、圣龍等企業30余家，產生了一批單項冠軍、專精特新“小巨人”，并誕生了多家上市企業。去年，這些企業總產值近80億元，占街道規上工業總產值近四成。“學習常州經驗，我們招商干部還需要提高自身的戰略眼光和投資智慧，瞅準優質企業精準發力。”潘火街道黨工委書記龐超靜表示。
以中長期的產業布局意識，并根據招商的需求，有針對性地持續優化體制機制、營商環境。劉亭說，前不久浙江“新春第一會”提出實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，要讓浙江“地瓜經濟”的藤蔓延展得更長更粗壯，就需要在規則、制度方面加快創新探索，與國際接軌，為長期布局產業形成良好的勢能、動能及機制保障。
（本文轉載自 決策雜志）
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