“存入”綠水青山，“取出”金山銀山！浙江安吉解碼“兩山銀行”
時間:2021-07-23來源:未知 作者:acebm 點擊:
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為應對氣候變化，今年我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。在地方試點之后中國全國碳排放權交易市場7月16日啟動上線交易，這是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放推動綠色低碳發展的一項重大制度創新是實現碳達峰、碳中和的重要政策工具。浙江省湖州市安吉縣探索綠水青山與金山銀山“兩山”轉化路徑與生態產品價值實現機制，是踐行生態文明思想的重要舉措，更是堅持生態優先、綠色可持續發展的必然要求。
近年來，全國各地市陸續開展“兩山銀行”實踐，推動“兩山銀行”建設。相關專家解讀該股熱潮時稱，探索綠水青山與金山銀山“兩山”轉化路徑與生態產品價值實現機制，是踐行生態文明思想的重要舉措，更是堅持生態優先、綠色可持續發展的必然要求。
浙江省湖州市安吉縣經過幾年縱深推進“兩山銀行”改革后，成功打造生態功能區建設“新引擎”，構筑生態產品價值新機制，不斷推動資源變資產、資產變資本、農民變股東。
“存入”綠水青山，“取出”金山銀山。“這既是深化‘兩山’轉化改革的創新舉措，也是生態產品價值實現的重要路徑。”浙江省湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權接受記者采訪時表示，“兩山銀行”能解決安吉縣生態產品價值實現過程中的難度量、難抵押、難交易、難變現等問題，用數字力量推動經濟生態化和生態經濟化協同發展，助推鄉村振興，實現共同富裕。
數字賦能生態資源管理
開辟共同富裕新路徑
有優良自然環境的安吉縣，常年青山碧水環繞、綠樹茶林成蔭。入夏以來，安吉縣報福鎮深溪塢村村民王蘇琴從“兩山銀行”取出了一筆11.8萬元的收益。王蘇琴告訴記者，2020年下半年，她將閑置的廢舊老宅存入了“兩山銀行”，然后通過數字化平臺對廢舊老宅進行重新策劃、提升改造，成功打造成高端民宿并對外經營，收入增加更是顯著改善了家庭生活質量。
王蘇琴生活質量的提升與變化，是當地村民依靠“兩山銀行”平臺實現共同富裕的一個縮影。
為優化收儲機制、豐富流轉形式，安吉縣“兩山銀行”創新搭建了資源清單一鍵存儲模塊和多元化資源收儲模塊，疏通自然資源與規劃局、住建局、農業農村局等部門數據信息，聯通自然資源數字化管理、生態保護紅線監測預警監管、項目全生命周期管理、浙農碼等11個平臺。
此外，安吉縣還疊加整合、動態更新289個數據圖層，形成了以資源規劃、生態環保、農業農村數源數據為基礎，以GEP核算為支撐的“生態資源管理應用一張圖”。
值得一提的是，為了緩解部分經營者的資金壓力，“兩山銀行”攜手農商行助力安吉縣綠色新發展。
據了解，安吉縣兩山生態資源資產經營有限公司（“兩山銀行”）與浙江安吉縣農村商業銀行股份有限公司簽訂戰略合作協議。雙方將共同打造“銀行+‘銀行’”模式，強強聯合保障資金供給。
一組數據顯示，“兩山銀行”共投入資金1.2億元用于資源收儲、基礎設施提升、第三方服務配套支持，梳理并管控重點生態資源項目108個，已成功轉化文旅融合、閑置資源盤活等項目19個，實現營收2.25億元，村集體經濟增收1100余萬元，解決1430余人就業。
安吉縣城投集團董事長、安吉“兩山銀行”董事長陳衛介紹，該協議將進一步健全政府引導、企業和社會各界參與、市場化運作的生態資源運營服務體系，共同助力低碳發展，推進碳達峰、碳中和，為加快構建生態產品價值實現機制提供樣板。
安吉縣充分利用當地森林、水庫、竹海、草原、沙灘等生態資源，打造“榮耀天空之城”景區，推出皮筏漂流、親子水世界、陽光沙灘、步步驚心橋、網紅橋等各種豐富多彩的游園項目，廣受游客喜愛。
立足多跨場景建設
推動數字化改革走深走實
系統集成思維和數字技術是安吉縣提升服務效率的利器。安吉縣相關部門在項目審批、項目招商、資金融措、資源交易、產品開發等多個領域探索數字科技，并模擬生態資源轉化多場景應用，通過多維度、多場景、多節點的數字場景應用，提高生態資源轉化的速度和效率，提升生態產品價值轉化的流程監管和風險管控力度。
安吉縣還在生態產品價值實現、項目建設運營等方面加大金融扶持力度，陸續與農商行、建行、農發行簽訂戰略合作協議，創新推出“白茶貸”“兩山農林貸”“兩山鄉居貸”等綠色信貸產品7項，設立了10億元鄉村振興專項基金。
目前，安吉縣已完成確權評估模塊、云招商模塊等10余項具體應用，平均項目評估效率提升100%，招商成功率提升70%以上，項目審批周期縮短50%以上，開發周期縮短30%以上，構建了“兩山銀行”建設全方位服務保障體系。
打造一批具有安吉縣特色和辨識度的應用場景，是數字化改革實效推動共同富裕的重要途徑。記者調查了解到，安吉縣政府在抓好數字化改革，推進多跨場景建設，堅持需求導向、問題導向、效果導向，瞄準群眾、企業和基層最有獲得感的領域，從最需要的高頻事項入手。
此外，堅持創新突破也是安吉縣政府數字化改革的一大特點。安吉縣政府相關工作人員稱，找到數字化改革與制度重塑的結合點，才能建設對全市有推廣價值的多跨場景，從而形成金字招牌、結下硬核果實。
談到如何持續推進數字化改革時，沈銘權認為，要突出安吉縣特色，體系化規范化打造最佳應用。著力在生態產品價值實現上做好數字化改革文章，重點聚焦“兩山銀行”、安吉縣白茶數字化應用、余村鄉村版未來社區等一批具有安吉縣特色和安吉縣辨識度的應用場景，持續深化完善、迭代升級，努力打造全省最佳應用，為全省數字化改革和共同富裕示范區建設提供安吉縣方案。
安吉“兩山銀行”生態資源大數據平臺。
共治共享利益聯結
探索生態產品價值實現機制
循環經濟、文旅融合發展、生態資源開發……這些都為安吉縣“兩山銀行”建設注入了新動能。
其中，污泥綜合處置中心項目采用“噴霧干化+焚燒工藝”來替代傳統的填埋法，最大限度地達到了固廢處置的減量化、無害化、穩定化和資源化，實現生產發展和生態保護的共贏，有望推進資源循環利用，降低碳排放，促進碳中和。
與此同時，孝豐鎮南門老街、遞鋪街道鶴鹿溪故居等文旅資源的開發、利用，既解決了就業問題，又實現了營收新增長；安吉縣天荒坪鎮后巷特色街等閑置文旅資產得到有效開發利用，豐富了鄉村業態，拓寬了村民就業創業渠道，帶動了村民共同富裕。
此外，安吉縣還將生態環境保護修復與生態產品經營開發權益掛鉤，讓收益反哺綠水青山，實現GDP和GEP雙增長。如孝豐鎮溪南村通過“兩山銀行”建設，將一條臭水溝和養豬場打造成了以睡蓮為主產業的農業生態觀賞和產業經營為一體的景區公園化村莊，村集體增收50萬元/年，吸引游客5萬人/年，該村的GEP（生態產品總值）從20699.3萬元增長至22788.4萬元。
不僅如此，近年來，安吉縣創新搭建利益分配、生態產品交易、生態產品收益再分配等數字模塊，建立企業、村集體、村民三方共治模式，積極引導村集體、經濟組織加入“兩山銀行”產業鏈，建立健全農民利益聯結機制，加快推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
通過探索靈活多樣的資源收儲項目開發模式，安吉縣誕生了如遞鋪魯家等“村集體+公司+農場”模式、報福景溪等“公司+村民”聯營模式、孝豐溪南等“多村聯創”模式，杭垓、天子湖等鄉鎮多村“飛地抱團”模式。
同時，安吉縣通過項目開發、土地流轉、物業服務、基礎設施建設等方式，推動農民持續增收致富，村級集體經濟持續發展壯大，并形成了崗位就業、參股分紅和“固定保底+部分浮動”三大收益分配模式，從而構建起生態產品保值增值、集約利用、高效開發、紅利釋放的全鏈條閉環，鞏固轉化成果和健全分配機制，保障村民、村集體收益。
“安吉縣將數字化改革作為通往共同富裕的‘船’和‘橋’，做好與新時代浙江（安吉）縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改革創新試驗區建設等中心工作的有機結合，加快打造‘縣強、民富、景美、人和’的共同富裕安吉縣樣本。”沈銘權表示。
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