跨界融合、智庫導入、頂層設計、專業助政。
2021年06月23日河南日報發文《靈寶市打造豫陜晉黃河“金三角”經濟合作先行試驗區》。
2018年,王牌智庫在服務靈寶市城市頂層設計的過程中,提出的“豫陜合作先行試驗區”的方案,成功激發出區域協同發展的強勁動力。2019年,以“藍圖共繪協同發展共建共享”為主題的晉陜豫黃河金三角區域合作第三屆省級協調領導小組暨四市聯席會議在河南省三門峽市召開。王牌智庫首席專家、董事長上官同君受邀帶隊參加此次會議并作主題演講《活用頂層設計助力晉陜豫黃河金三角3省4市47縣528鄉鎮找到戰略落地發展的金鑰匙》。縣域強則“金三角”強,“金三角”強則省際合作強,活用國家戰略,智庫助力,幫助晉陜豫黃河金三角區域戰略合作找到落地發展的金鑰匙,成為大會最強音。
近年來,豫陜合作先行試驗區在國家層面高度重視晉陜豫黃河金三角區域協調發展戰略,省級層面全力推進省際區域合作,市級層面積極謀求高質量轉型發展的經濟背景下,走出了一條高質量發展的帶頭路。
靈寶市
打造豫陜晉黃河“金三角”經濟合作先行試驗區
奮進中的豫陜合作先行試驗區
豫靈產業園鳥瞰圖
盛夏時節,坐落在豫陜晉黃河金三角的豫陜合作先行試驗區——豫靈產業園,整齊的廠房鱗次櫛比,冶金、石墨、石材……處處充滿著一派熱火朝天的生產場面,吸引著越來越多的外地企業慕名來到這里考察交流、投資興業。
豫陜合作先行試驗區積極探索中西部交界省際邊緣地區合作發展新路徑,省級層面全力推進省際區域合作,市級層面積極謀求高質量轉型發展的經濟背景下,促進晉陜豫黃河“金三角”區域協調發展,走出了一條高質量發展之路。
目前,豫陜合作先行試驗區已入駐國投金城冶金、中陜核鉬業有限公司、萬貫實業、萬達石材、鋁基納米材料、金鑫非金屬材料、聚泰新材料等企業80余家,其中規模以上企業40余家,從業人員4.3萬人,試驗區年產值超200億元。豫陜合作先行試驗區合理分工、優勢互補,壯大現有產業,承接轉移產業,培育新興產業,形成省際合作“蝶變效應”。
共享合作 共建互通
豫靈鎮背靠小秦嶺,自然資源豐富,工業發展起步早、基礎好。“十三五”期間,隨著小秦嶺自然保護區的劃定、原有采礦權逐步退出,豫靈鎮(產業園)傳統有色金屬行業產業轉型迫在眉睫。
為加快推進產業轉型升級,破解產業發展困局,促進園區“二次創業”,2014年,靈寶、潼關兩地簽訂靈潼一體化合作協議,道路互通,污水共治,基礎設施共建,實現了公共服務共享,開啟了合作之路。
為進一步踐行綠色發展理念,探索中西部交界省際邊緣地區合作發展新路徑,靈寶和潼關啟動了豫陜合作先行試驗區建設。2019年,靈寶市與潼關縣在晉陜豫黃河“金三角”區域輪值年會上簽訂了《關于推進豫陜合作先行試驗區建設的備忘錄》。豫陜合作先行試驗區總占地面積30平方公里,其中,豫靈鎮(豫靈產業園)20平方公里,潼關工業園10平方公里。
靈寶市產業集聚區管委會副主任、豫靈鎮黨委書記薛莎介紹,園區建設正在積極探索打破行政壁壘,充分發揮豫靈產業園污水處理、路網建設、供熱供暖方面的比較優勢以及潼關工業園電力、天然氣等要素方面的價格優勢,通過市場化配置生產要素,政府牽線搭橋,使潼關三河口加氣站燃氣接入豫靈產業園,率先了實現了陜氣豫用;以降低用電成本為突破口,實現了跨省電力資源共享;豫靈產業園振興路與潼關工業園金城大道連通,潼關企業污水接入豫靈產業園誠志污水處理廠,金城冶金余熱跨省供給陜西聚泰公司,水、電、氣、路等生產要素互聯互通、資源共享,有效降低了企業成本,競爭優勢不斷擴大,中東部產業轉移項目競相落戶,聚集效應不斷增強。
聚智匯力 共謀發展
“我們已經建成投用了豫陜合作先行試驗區服務中心,下一步將采取市場化運作方式,分別成立售電、售氣、自來水、污水處理、供暖公司,制定優惠政策,推動企業入駐聯審聯批,通過產業、生態、基礎設施共建,實現園區統一規劃、招商、運營、投資、政策,吸引更多項目、資金,在省際區域合作上取得新進展。”薛莎說。
“園區服務好,還提供很多優惠政策,距離鄭州、西安兩個大市場也都很近,我們就毫不猶豫選擇入駐。”從福建來的客商——萬達礦業總經理助理張祥輝說。他在園區經營一家以石材開發、加工、銷售為主的股份制民營企業,項目全部建成后,可實現產值1.6億元。
“我們企業當時從鄭州遷過來,一是看中了試驗區內的營商環境,二是我們可以利用西部的電力、天然氣等能源優勢。今年8月份石墨化車間建成投用后,全生產線貫通,僅用電一項,每年就可以節省不少。”河南萬貫實業有限公司生產廠長王新征說。
靈寶市發改委相關負責人介紹,豫靈產業園緊鄰潼關縣工業園區,潼關工業園享受西部大開發政策,稅收也有一定優惠。
“產業結構相似,發展水平相當,互補性差。”在中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀看來,因為地處邊緣區,各城市的中心地位都不突出,因此合作難度大,效率不高,但越是這樣,越應該加強合作,“要認同并堅持下去,通過合作進行要素資源交流,打破地域分割,這對各地都有利”。
靈寶市與潼關縣勠力同心、持續深化豫陜合作,在資源、要素、稅收、生態環保、綠色發展等方面持續發力,匯聚發展合力,擴大競爭優勢,有效降低企業成本,激發內生動力,為經濟高質量發展注入新活力。
優質服務 以商招商
河南萬貫實業有限公司董事長趙萬倉感受最深的是,這里的服務好。廠子從立項到開工,靈寶市委書記孫淑芳先后去了26次,有時在一周內就去了兩次。
“有啥困難嗎?”這是孫淑芳每次到廠里說的第一句話,緊接著就深入廠區詳細了解各項工作,解決各種難題。
去年中秋節當天,靈寶市產業集聚區管委會副主任、豫靈鎮黨委書記薛莎專門從三門峽市區買好月餅和大閘蟹,來到廠區工地上,和工人們一起過節。還有一次,薛莎、趙萬倉和其他幾名工人因為工作忙,顧不上吃飯,便一起在辦公室邊吃邊開展工作。
由豫靈鎮副鎮長趙愛魚等組成的“三人小組”進駐企業,推行“三人小組”服務模式,對企業實行“一對一”的專班服務,很多手續不用出門就辦好了。
“服務事無巨細,非常貼心,在這里做企業真的是太省心了。”趙萬倉說,他在湖南及鄭州滎陽等地深耕石墨等產業20年后,把他的全產業鏈條放在了豫靈,鐵了心要把企業做大做強,“不然對不起這么好的服務”。
豫靈鎮黨委副書記、鎮長、豫靈產業園管委會主任毋潤芳說道,項目審批“容缺后補”,“一站式幫辦”,企業辦事不出園,拿地即開工。同時,充分發揮現有政金企對接平臺作用,打通企業服務“綠色通道”,確保項目從洽談到運營全過程“保姆式”服務。堅持以最高標準、最快速度、最優作風投入到企業服務中,優化提升“三人小組”模式,寧愿我們千辛萬苦,不讓企業一事為難,竭盡全力當好“店小二”。
精準招商、服務留商、以商招商,豫靈鎮優質的營商環境帶來的成效還在持續發酵。在趙萬倉的引薦之下,其朋友投資的河南頤萬實業有限公司于2020年9月入駐豫靈產業園。這個占地200畝、投資10億元,以生產鋁基新材料的企業如今已全面開工。
西安景逸新型建材有限公司從首次洽談到簽約落地,前后僅用了9天時間,鎮黨委書記薛莎兩次到公司考察洽談,促成項目落地。
“服務非常好,效率非常高,政府指揮部都建在了工地,今天的事今天辦,絕不過夜。”河南頤萬實業有限公司董事長申亞偉提起豫靈產業園的營商環境時不停地夸贊。
承接轉移 壯大產業
“豫靈鎮是國家級經濟發達鎮,產業園循環化改造示范點,處于晉陜豫黃河‘金三角’承接產業轉移示范區、西部大開發戰略、中部崛起戰略、關天經濟區、中原城市群、關中平原城市群等‘國字號’政策疊加區,優勢得天獨厚。”豫靈鎮黨委書記薛莎說,“今年的省政府工作報告中也提出要探索晉陜豫毗鄰地區生態綠色一體化發展機制,我們將充分發揮‘黃河入豫第一鎮’區位優勢,圍繞豫陜合作,乘勢而上。”
“要繼續通過壯大現有產業,承接轉移產業,培育新興產業,掀起省際合作的‘蝶變效應’。”靈寶市委書記孫淑芳介紹,“我們目前正在打造黃河‘金三角’綠色一體化發展示范區,推進生產要素一體化配置、環保一體化治理、黃河一體化保護、礦山一體化執法,實現資源共享、合作共贏。”
“豫陜合作先行試驗區是個良好的開端,要搶抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇,堅持以人民為中心,統籌完善生產要素資源配置,圍繞新材料產業高標準謀劃布局,推動全產業鏈協同發展,高標準打造豫陜綠色發展合作示范區,努力建成鄭洛西高質量發展合作帶的重要增長極。”三門峽市委書記劉南昌表示。
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。歷經兩年快速發展,豫陜合作先行試驗區產業平臺順利升級轉型,跑出了有利彼此發展的“加速度”,是晉陜豫黃河“金三角”區域合作的樣板。接下來,豫陜合作先行試驗區將緊抓黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇,按照河南省委、省政府關于晉陜豫毗鄰地區生態綠色一體化發展的指示精神,進一步強化區域協調發展,完善要素共享機制,進一步凝聚合力、激流勇進,不斷加快豫靈經濟社會發展,為推動靈寶高質量發展、三門峽建強省際區域中心城市、譜寫中原更加出彩絢麗篇章貢獻強勁力量!