“速來辦”平臺啟動于今年4月10日，是睢寧縣社會治理的一個創舉，它既是能體現營商環境甚至城市形象的一面鏡子，也能成為推動睢寧跨越發展的動力源。“速來辦”一個突出的特色是，該縣縣委書記蘇偉親自“掛帥”擔任該平臺的“首席辦事員”。“速來辦”平臺不光轉變了干部作風，也密切了干群關系，從而帶動了民風轉變，是社會治理的一種綜合性探索，為全國各地縣域治理提供了一個學習借鑒的優質標本。
5月6日下午三點，澎湃新聞在江蘇睢寧“速來辦”網上平臺上，提交了一份關于想進一步了解“速來辦”平臺，并采訪相關負責人的申請單。
一個小時后，記者收到了來自睢寧縣委宣傳部的電話，對方稱已收到平臺轉交的工單，并主動向記動告知了姓名和聯系方式，然后進一步詢問了訴求。
“速來辦”平臺啟動于今年4月10日，是睢寧縣社會治理的一個創舉。一個突出的特色是，該縣縣委書記蘇偉親自“掛帥”擔任該平臺的“首席辦事員”。點擊進入平臺后，即可見蘇偉的照片，“我是首席辦事員蘇偉，您的事就是我的事，有事您盡管講”。下方設有“反映問題”和“信件查詢”兩個功能入口。
正式運行一個月以來，“速來辦”運行效率如何？真為群眾辦實事了沒有？澎湃新聞日前對此進行了探訪。
當地規定，群眾在“速來辦”平臺上反映的問題，必須在1個工作日內受理，原則上7個工作日內必須辦結并答復。問題的辦理情況，相關單位的主要負責人必須經手。
睢寧縣信訪局局長李義表示，“速來辦”是“一把手抓信訪”的創新實踐，也讓“群眾無小事”成為干部自覺，“等于是每一條我們都作為督辦案件重視起來”。
除此之外，“速來辦”還被當地認為是體現營商環境甚至城市形象的一面鏡子。蘇偉表示，要讓“速來辦”平臺，成為推動睢寧跨越發展的動力源。
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杜絕推諉：三條渠道七日答復，全程跟蹤督查
事實上，睢寧“速來辦”平臺的基本功能并不算稀奇：工作人員負責實時收集提交至平臺的各類訴求，對應分發給相關責任單位，再由責任單位進行辦理和答復。為了照顧不同的群體習慣，睢寧“速來辦”的投訴方式除了用微信程序，還可以發短信，以及向實體信箱投遞信件，等等。
不常見的是，睢寧“速來辦”平臺對于每一條反映的問題，無論大小，幾乎都拿出了最高規格進行對待和處理，這也是縣委書記擔任“首席辦事員”所傳導的姿態的體現。
據睢寧縣信訪局局長李義介紹，按照規定，工作人員必須在1個工作日內對“速來辦”平臺上的相關問題進行整理、登記和交辦。
同時，相關責任單位必須及時告知投訴人，對相關問題進行了受理，并留下一位具體辦事員的姓名和手機號碼，以便日后聯系。
問題受理后，責任單位必須在7個工作日內對問題進行辦結和答復，而且每一條辦理情況都需要經該單位主要負責人經手，然后上傳至平臺進行反饋。
相比國務院《信訪條例》中規定，信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，“速來辦”的辦結答復效率有著大幅提升。
若是問題較復雜，7個工作日內答復不了，相關責任單位必須向平臺進行延期申請，“而且要有該單位分管領導的簽字。”李義說。
如果沒有申請延期，卻又沒有按時將問題辦結答復的，將有督察組立即跟進進行督查，并對相關單位“亮紅燈”。
諸如房地產類投訴問題，所涉及單位較多，有的單位不全力配合、“高高掛起”怎么辦？此時，“首席辦事員”蘇偉將體現“首席”作用，出面調度。
比如，據睢寧縣政府官網4月29日報道，部分群眾通過“速來辦”平臺集中反映農房改善項目建設存在的問題后，作為“速來辦”平臺“首席辦事員”，4月27日下午，睢寧縣委書記蘇偉到多個鄉鎮農房改善項目現場開展了專題調研，并表示，“不管是什么原因造成的問題，都要積極破解。”
用李義的話說，這樣一套系統流程走下來，“速來辦”平臺上的每一條信件，幾乎都是按照上級督辦案件的級別來重視和對待的，責任具體落實到單位和個人。
作風轉變：從“不歸我管”到“我能做什么”
這無疑是破解“信訪困局”的關鍵一招。
在基層，投訴案件在信訪局和責任單位之間來回“踢皮球”的情況是存在的，主要原因就是責任沒有壓實到末梢。
“速來辦”平臺剛開始運行時也遇到了這樣的情況。李義告訴澎湃新聞記者，一開始，有的基層責任單位出現了大量退單的現象，認為這不是自己的責任，或者不是自己一家的責任，不好辦。還有鄉鎮干部提出，向投訴人告知信件已受理時，留下姓名和私人手機號，是不是不太方便。
李義認為，這些都是干部怕擔責任的典型心理。而這樣的心理，正是催生信訪案件推諉扯皮的溫床。
而在“速來辦”平臺運行一個月后，這些怕擔責的現象已經基本沒有了。李義認為，“速來辦”作為“一把手抓信訪”的平臺，由縣委書記蘇偉親自“掛帥”，抓落實姿態很明確。
澎湃新聞檢索發現，2009年，蘇偉在擔任徐州市銅山區黃集鎮黨委書記時，曾在全鎮掛出近百個“書記信箱”，公開其手機號碼、郵箱地址。據《徐州日報》報道，當時有一位十年上訪戶老徐，抱著試試看的態度，讓外孫女給書記發了個電子郵件，第二天蘇偉就到村里找他了解情況，讓他感到意外和驚喜。“以前當官的見我從不給好臉色，那臉比腚還難看。”老徐說。
群眾需要什么就辦什么。睢寧縣委宣傳部常務副部長王璇表示，“速來辦”就是要讓“我來辦”成為干部的自覺，而不是簡單的一句“不歸我管”，或者“不是我的責任”。
澎湃新聞從睢寧縣信訪局獲悉，與尚未啟動“速來辦”平臺的3月份相比，4月份睢寧縣信訪局的走訪量（現場上訪）只是前一個月的三分之一，到國家信訪局網站投訴的信訪量也有明顯下降。
“其實‘速來辦’平臺構建了一種‘內循環’的模式，讓很多事情就地解決，讓群眾一有問題就想到直接找縣委、縣政府。”李義表示。
因此在王璇看來，“速來辦”平臺不光轉變了干部作風，也密切了干群關系，從而帶動了民風轉變，是社會治理的一種綜合性探索。
王璇認為，“速來辦”模式說到底其實是一種歸位，是信訪局協調職能的歸位，是干部責任的歸位，最終將是群眾歸屬感的歸位。
優化營商環境，做推動跨越發展的動力源
睢寧縣地處江蘇西北部，雖隸屬地級徐州市，但在地理距離上更靠近宿遷市區。在徐州市各個區縣板塊中，睢寧經濟總量相對靠后。
重大項目無疑是推動睢寧跨越發展的突破口。然而，如何讓客商選擇睢寧，扎根睢寧？好的營商環境又成了必備條件。
在李義看來，“速來辦”平臺的系統高效運行，將是睢寧優良營商環境的重要體現。“這個平臺做好了，能夠充分展現出我們政府的公信力和辦事能力。”李義告訴澎湃新聞。
因此對于睢寧來說，“速來辦”一定程度上遠遠超越了信訪本身，而是代表了一座城市的效能、誠信度和吸引力。
據睢寧縣政府官網報道，5月5日，睢寧縣委書記蘇偉對部分重大項目進行觀摩。就下一步市縣重大項目建設推進工作，他提到，抓好營商環境建設，要把“速來辦”作為全縣工作推進的重要舉措和抓手，不僅要把“速來辦”作為解決全縣社會矛盾問題的平臺，也要把“速來辦”作為項目推進的理念和習慣。
他說，要完善幫辦代辦機制，全面消除存在的“我來辦”意識不堅決、“迅速辦”機制不健全、“辦得好”效果不理想等問題。
特別是在服務項目建設上，蘇偉表示，要讓“速來辦”成為睢寧的發展動能和城市品牌，讓睢寧在頂天立地的大項目建設中實現新突破、鋪天蓋地的小項目中實現新超越。
這也就回答了，一個相對缺乏資源、政策優勢的“后進生”，如何改變人們對自己“平平無奇”的刻板印象，實現逆勢生財、洼地崛起的課題。
李義告訴澎湃新聞，未來，睢寧將進一步打磨完善“速來辦”平臺，考慮增設專門服務客商的端口，接收客商的咨詢、對接、投訴等等。
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