上官同君||撤縣設(shè)市（區(qū)）需要系統(tǒng)解決方案
時(shí)間:2021-04-23來(lái)源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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2021年，各地撤縣設(shè)市（區(qū)）加速推進(jìn)，相關(guān)話題持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注與熱議。近日，針對(duì)撤縣設(shè)市（區(qū)）工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君接受央廣網(wǎng)記者采訪。以下是采訪摘要：
央廣網(wǎng)：撤縣劃（市）推進(jìn)中，出現(xiàn)一擁而上、無(wú)序開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作跟不上，催生“假性城市”等問(wèn)題；缺乏整體規(guī)劃，城市職能分工不協(xié)調(diào)，城市間基礎(chǔ)設(shè)施布局不協(xié)調(diào)；地方“土地財(cái)政”陰謀，利用農(nóng)民土地變現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后甚至停滯；行政區(qū)調(diào)整與房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系協(xié)調(diào)不當(dāng)，引發(fā)房市過(guò)熱等問(wèn)題。請(qǐng)專家老師具體談?wù)勔陨蠁?wèn)題，并提出相關(guān)建議意見(jiàn)。感謝指導(dǎo)！
王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君：
首先，撤縣設(shè)市（區(qū)）推進(jìn)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題是國(guó)家層面尚無(wú)具體的撤縣設(shè)市（區(qū)）綱領(lǐng)性的參照文件，國(guó)家層面應(yīng)該盡快完善撤縣設(shè)市（區(qū)）的頂層設(shè)計(jì)，分發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展中地區(qū)和落后地區(qū)的撤縣設(shè)市（區(qū)）形成具體實(shí)施方案，分類指導(dǎo)。
其次，當(dāng)前撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣和主管該縣的省轄市，對(duì)撤縣設(shè)市（區(qū)）工作，缺少必要的可行性論證研究，出現(xiàn)了一窩蜂式的抓堆申請(qǐng)，好大喜功型亦有之。
最后，撤縣設(shè)市（區(qū)）需要系統(tǒng)解決方案，申報(bào)只是開始，撤縣設(shè)市（區(qū)）應(yīng)該納入到該縣縣委書記的施政綱要里，這就需要精心策劃縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案，撤縣設(shè)市（區(qū)）是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑抓手，活用“專家治理，專業(yè)理政”的理念，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，成為省轄市高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)解決方案中的重要組成部分，這樣撤縣設(shè)市（區(qū)）才會(huì)有意義。
撤縣設(shè)市（區(qū)）
4月9日，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整方案終于落地。
撤銷杭州市上城區(qū)、江干區(qū)，設(shè)立新的杭州市上城區(qū)，以原上城區(qū)、江干區(qū)的行政區(qū)域（不含下沙街道、白楊街道）為新的上城區(qū)的行政區(qū)域。
撤銷杭州市下城區(qū)、拱墅區(qū)，設(shè)立新的杭州市拱墅區(qū)，以原下城區(qū)、拱墅區(qū)的行政區(qū)域?yàn)樾碌墓笆麉^(qū)的行政區(qū)域。
撤銷杭州市余杭區(qū)，設(shè)立新的杭州市余杭區(qū)，以原余杭區(qū)的余杭街道、倉(cāng)前街道、閑林街道、五常街道、中泰街道、仁和街道、良渚街道、瓶窯鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)、鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)樾碌挠嗪紖^(qū)的行政區(qū)域。
設(shè)立杭州市臨平區(qū)，以原余杭區(qū)的臨平街道、東湖街道、南苑街道、星橋街道、運(yùn)河街道、喬司街道、崇賢街道、塘棲鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)榕R平區(qū)的行政區(qū)域。
設(shè)立杭州市錢塘區(qū)，以原江干區(qū)的下沙街道、白楊街道和杭州市蕭山區(qū)的河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、前進(jìn)街道的行政區(qū)域?yàn)殄X塘區(qū)的行政區(qū)域。
杭州市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，杭州是浙江省省會(huì)、長(zhǎng)三角南翼中心城市，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中居重要地位。這些年來(lái)，杭州堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，但對(duì)照中央和省委省政府賦予的戰(zhàn)略使命、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，杭州市還存在一些短板和不足。
“特別是現(xiàn)有部分行政區(qū)劃已嚴(yán)重不適應(yīng)新階段新形勢(shì)新要求，區(qū)域空間不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、人口密度不均衡、空間規(guī)劃不協(xié)同等問(wèn)題日益凸顯，已成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。”該負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化調(diào)整部分行政區(qū)劃已成為城市發(fā)展的必然要求。
3月18日，河南省人民政府網(wǎng)發(fā)布消息：近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意洛陽(yáng)市調(diào)整部分行政區(qū)劃。
撤銷縣級(jí)偃師市，設(shè)立洛陽(yáng)市偃師區(qū)，以原偃師市的行政區(qū)域?yàn)橘葞焻^(qū)的行政區(qū)域；撤銷孟津縣、洛陽(yáng)市吉利區(qū)，設(shè)立洛陽(yáng)市孟津區(qū)，以原孟津縣、吉利區(qū)的行政區(qū)域?yàn)槊辖騾^(qū)的行政區(qū)域。
行政區(qū)劃調(diào)整后，洛陽(yáng)下轄7區(qū)：瀍河區(qū)、老城區(qū)、西工區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)、偃師區(qū)、孟津區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整后，2025年洛陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，中心城區(qū)常住人口突破350萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%。此目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
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