白色的輪轂有兩人多高，排成頗有氣勢的一排；齒輪箱、傳動鏈、主軸等關(guān)鍵部件一一到位，機(jī)艙逐步成型；電檢測試嚴(yán)陣以待，把好最終的檢驗(yàn)關(guān)口……8月5日，美國通用電氣在濮陽縣建設(shè)的亞太低風(fēng)速風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地傳來好消息——其為我國特有低風(fēng)速風(fēng)況環(huán)境量身定制的陸上風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)線，迎來首臺機(jī)組下線。
下線儀式后，我省與通用電氣簽署濮陽基地二期項(xiàng)目合作投資協(xié)議，通用電氣將在此繼續(xù)建設(shè)風(fēng)電工程應(yīng)用中心、風(fēng)電數(shù)字化服務(wù)中心、風(fēng)電培訓(xùn)中心和風(fēng)機(jī)運(yùn)行維護(hù)中心，將其打造成輻射亞太地區(qū)的陸上風(fēng)電綜合制造和服務(wù)基地。
今年以來，令人振奮的新變化在濮陽縣有很多：中國建材集團(tuán)有限公司自主研發(fā)設(shè)計(jì)的超白光熱玻璃生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，這也是國內(nèi)第一條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的超白光熱玻璃生產(chǎn)線；天順風(fēng)能(濮陽)風(fēng)電葉片項(xiàng)目開工奠基，智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正式啟航；濮陽德力西開關(guān)制造有限公司獲評省級“綠色工廠”，德力西智能電氣（中部）基地今年一季度產(chǎn)值逆勢增長2%，這一數(shù)字在它的“全國同行”中排名第一……
“大企業(yè)”紛至沓來、安居樂業(yè)，濮陽縣何以成為投資“熱土”？“持續(xù)加大招商力度，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁；堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)根本性、長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)，讓一流營商環(huán)境成為濮陽縣對外開放的比較優(yōu)勢。”濮陽市副市長、濮陽縣委書記張宏義一語道破關(guān)鍵。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，栽桐引鳳出實(shí)招
美國通用電氣濮陽風(fēng)電生產(chǎn)基地，是通用電氣可再生能源集團(tuán)全球第六個、中國第二個陸上風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)基地；通用電氣，也成為濮陽縣乃至濮陽市首次招引到的世界500強(qiáng)企業(yè)。
回顧基地正式投產(chǎn)的歷程，兩個“用時”令人印象深刻。從首次洽談到正式簽署項(xiàng)目投資協(xié)議，經(jīng)過近一年的磋商；從項(xiàng)目動工到正式投產(chǎn)，僅用時10個月。兩者對比，卻指向同一條“路”。
項(xiàng)目簽約推進(jìn)期間，共有15輪次的洽談。濮陽市委書記、市長多次與通用電氣公司高管會談；濮陽縣全程跟進(jìn)，縣委書記、縣長多次赴上海通用電氣公司拜訪對接；雙方具體對接人員有時候一談就是一整天，連吃飯都是在談判桌上解決。
“項(xiàng)目簽約后，僅用了兩個月就完成了全部手續(xù)，刷新了濮陽縣乃至濮陽市的辦證速度。”據(jù)濮陽縣委常委、宣傳部部長田建引介紹，項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵期，也正碰上疫情防控關(guān)鍵期，濮陽縣提前謀劃，成立了縣委常委帶隊(duì)的工作專班，深入分析研究項(xiàng)目疫情防控、復(fù)工前后遇到的困難和問題，落實(shí)一系列措施，使該項(xiàng)目成為濮陽市乃至全省首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目。
通用電氣全球高級副總裁、可再生能源集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官裴柯斯曾表示，公司與濮陽縣在項(xiàng)目對接中建立深厚互信，將致力把項(xiàng)目打造成為企業(yè)在中國發(fā)展陸上風(fēng)電的第二個“家”。他的感受，也是濮陽縣把擴(kuò)大開放招商、優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”的生動寫照。
主要領(lǐng)導(dǎo)對重大項(xiàng)目親自拜訪、親自洽談、全程跟進(jìn)，確保項(xiàng)目對接、建設(shè)、運(yùn)營暢通無阻；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位實(shí)行“二分之一”工作法，把開放招商作為“一把手”工程給予強(qiáng)力推進(jìn)；強(qiáng)化目標(biāo)管理、跟蹤督查和激勵獎懲，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，釋放優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號。切實(shí)把招商、營商作為加快發(fā)展的“命門之穴”，持續(xù)發(fā)力、久久為功，成為濮陽縣激發(fā)縣域發(fā)展活力的源泉之一。
引進(jìn)來、走出去，繪就開放大格局
正如借船乘風(fēng)可破浪前行，招商引資也是一個強(qiáng)力引擎。濮陽縣將招商引資作為趕超發(fā)展的主要抓手，從產(chǎn)業(yè)選擇、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、資源整合等方面厘清思路，吸引一個又一個重大項(xiàng)目“落地生根”。
從“撿進(jìn)籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”,濮陽縣根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策謀劃項(xiàng)目，聚焦以玻璃新材料、耐火新材料、化工新材料為主的非金屬性新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭＋配套”格局；聚焦以糧油、休閑食品為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造“承接＋轉(zhuǎn)型”路徑；聚焦裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子電氣產(chǎn)業(yè)，向品牌效應(yīng)要效益。
以資源換投資、換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)，濮陽縣充分發(fā)揮各領(lǐng)域的資源稟賦，積極尋求與知名企業(yè)、行業(yè)龍頭在合作上的突破。低風(fēng)速資源是我國風(fēng)電開發(fā)的主要方向之一，經(jīng)過國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，濮陽縣區(qū)域是低風(fēng)速風(fēng)力資源最好的區(qū)域。華能集團(tuán)因此而來，投資建設(shè)的濮陽縣風(fēng)電場成為全國單體容量最大的平原風(fēng)電場。
分析研判產(chǎn)業(yè)布局、深挖項(xiàng)目合作線索，濮陽縣做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。濮陽縣與通用電氣的結(jié)緣就是一個真實(shí)寫照：從2015年開始,在屢次合作洽談過程中,濮陽縣優(yōu)越的營商環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿Λ@得了華能集團(tuán)的高度認(rèn)可；該集團(tuán)積極引薦供應(yīng)商中實(shí)力雄厚的企業(yè)到濮陽縣考察投資，其中就有通用電氣。德力西電氣在濮陽縣建設(shè)基地后，更在當(dāng)?shù)叵破?ldquo;蜂王效應(yīng)”：基地引進(jìn)配套供應(yīng)商6家，開發(fā)本地配套供應(yīng)商3家，同時扶持本地貧困就業(yè)點(diǎn)3家。
“2011年起，我們就開始關(guān)注德力西，才能及時了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，得到招引機(jī)會。”濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商服務(wù)局局長劉小勇感慨道，招商是一個長期過程。在堅(jiān)持定點(diǎn)式招商、駐地招商、跟進(jìn)式招商的同時，濮陽縣按照高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)的方法，變坐等客商為以商招商、協(xié)會招商等，積極“走出去”“請進(jìn)來”。
消“痛點(diǎn)”、去“堵點(diǎn)”，釋放發(fā)展新活力
“這1000元退回來，俺的氣兒就順了!”在去年年底的以案促改警示教育大會上，拿到濮陽縣市場監(jiān)管局局長梁現(xiàn)國親手送上的現(xiàn)金，來自江蘇泰州的商戶華桂忠高興地說。華桂忠在濮陽縣投資了一家商鋪，但被工商部門一名工作人員以線上查找不到資料、資料不全為由，推遲辦理工商營業(yè)執(zhí)照并收取錢款。
“我們在落實(shí)主體責(zé)任方面存在很多問題和不足。”梁現(xiàn)國拉著華桂忠真誠道歉，并許下承諾：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)窗口單位、職能部門服務(wù)意識和服務(wù)效能全面提升，讓全縣的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。”
1000元雖少，卻折射出濮陽縣立柱架梁的決心。為保證優(yōu)化營商環(huán)境工作不走形、不變樣，濮陽縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極構(gòu)建長效機(jī)制,持續(xù)打造良好友善的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
加大“放管服”改革力度，持續(xù)改造“硬環(huán)境”。濮陽縣深化行政審批制度改革，以縣行政服務(wù)大廳平臺建設(shè)為載體，對“兩區(qū)一園”內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目試推行“容缺辦理、并審聯(lián)批”，進(jìn)一步提升審批效率和服務(wù)效能；積極下放備案、節(jié)能權(quán)限，在全省率先將節(jié)能審查權(quán)限下放至市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更加方便企業(yè)就近辦理手續(xù)；建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，對省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目等全面實(shí)行審批服務(wù)首席代辦，提前介入、限時辦結(jié)。
建立公平競爭審查制度，持續(xù)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。濮陽縣嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、單外無單”；先后推行注冊資本登記制度、“多證合一”、“先照后證”、企業(yè)簡易注銷制度等改革措施，全面梳理“一次辦妥”事項(xiàng)66項(xiàng)、后置審批事項(xiàng)215項(xiàng)；深化登記審批權(quán)限下放改革，在全縣范圍內(nèi)推行企業(yè)登記“獨(dú)任核準(zhǔn)制”，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率達(dá)90%以上。
俯下身、心貼心，精準(zhǔn)服務(wù)有溫度
“這份評價(jià)報(bào)告有700多頁，我們僅用了不到兩個月時間就完成了。”對德力西智能電氣（中部）基地相關(guān)負(fù)責(zé)人蘭超來說，評選省級綠色工廠的過程讓他記憶猶新，“很多文件要蓋章要證明，政府工作人員全程在協(xié)助辦理。”
“在服務(wù)上下功夫”，已成為濮陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”。近年來，濮陽縣牢固樹立“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境”的理念，堅(jiān)持從發(fā)展的角度、企業(yè)的角度、群眾的角度出發(fā)，努力把服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
從“等企業(yè)要服務(wù)”到“保姆式服務(wù)”，濮陽縣打出一套“組合拳”。縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目和聯(lián)系非公有制企業(yè)，并成立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題，推動項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)；堅(jiān)持由縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會制度，通過開通“企業(yè)服務(wù)熱線”、組建重點(diǎn)企業(yè)微信群等方式建立企業(yè)問題線上收集、線下辦理機(jī)制，暢通政企溝通渠道。
“之前很難想象，市委常委和縣委常委能來對接、分包我們的項(xiàng)目。”蘭超說，在項(xiàng)目建設(shè)工程趕緊時，分包領(lǐng)導(dǎo)每周開一次現(xiàn)場辦公會，幾乎是全程站著在工地前解決問題，“今年2月又創(chuàng)新推出‘首席服務(wù)員’制度，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、用足政策有很大幫助。”
“一批全新的自動五孔機(jī)裝配后，由于專業(yè)操控技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”濮陽市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室信息統(tǒng)計(jì)科科長李莉是德力西電氣的“首席服務(wù)員”，面對實(shí)際難題，她第一時間對接省內(nèi)相關(guān)專業(yè)的大專院校，促成德力西電氣與河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院達(dá)成“校企互幫”合作意向。
“濮陽縣優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，促使我們將基地重新定位，功能翻番。今年，我們已經(jīng)把杭州基地的生產(chǎn)線及部分電商環(huán)節(jié)搬到了這里。”蘭超說。
時事相催，重任在肩。站在抓“六穩(wěn)”促“六保”推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的當(dāng)下，站在推進(jìn)濮陽高質(zhì)量發(fā)展、由區(qū)域邊緣闊步走向改革開放前沿的歷史關(guān)口，濮陽縣以尊商愛商、親商敬商、助商護(hù)商的蔚然成風(fēng)作“筆”，繪就活力、魅力的發(fā)展新畫卷。
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