王牌說城||讀懂鄭州市委書記徐立毅“全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，先讀懂北龍湖金融島數(shù)字經(jīng)濟(jì)
時(shí)間:2019-06-21來源:王牌智庫 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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6月15日，省委常委、市委書記徐立毅在鄭州會(huì)見了參加“強(qiáng)網(wǎng)杯”系列活動(dòng)的部分院士及企業(yè)代表，共話數(shù)字經(jīng)濟(jì)。徐立毅強(qiáng)調(diào)鄭州要全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
此前，6月10日上午，徐立毅到鄭州，下午就到了北龍湖金融島展廳進(jìn)行視察工作，徐書記看中的也正是北龍湖金融島背后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
為啥是北龍湖金融島
2019年6月11日上午9點(diǎn)30分，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，徐立毅任河南省委常委、鄭州市委書記。
徐書記6月10日上午到鄭州，下午就到了北龍湖金融島展廳進(jìn)行視察工作。
問題來了：為什么是北龍湖金融島，最先受徐書記垂青？
有人推測(cè)，一是北龍湖金融島“一鳴驚人”的天時(shí)、地利、人和條件統(tǒng)統(tǒng)具備。（1）北龍湖金融島內(nèi)環(huán)和外環(huán)共42棟樓宇已經(jīng)全部封頂，進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。（2）如意東路和中央大道對(duì)接即將貫通。（3）徐書記第一站選擇北龍湖金融島，政策、資金、人才、人流等要素也會(huì)隨之快速聚集于此。
二是北龍湖金融島有個(gè)“科技城”。資料顯示，清華附中·啟迪鄭東科技城項(xiàng)目總用地面積約800畝，科技園園區(qū)（含公寓、寫字樓、商業(yè)、酒店等）占地約300畝，配套住宅占地約200畝，其余300畝為清華附中校區(qū)占地。這與徐立毅在余杭區(qū)委書記任上主打“未來科技城”“金名片”類似。2011年12月，余杭新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位后第一個(gè)專題會(huì)議的內(nèi)容就是研究未來科技城建設(shè)。徐立毅說，“未來科技城承擔(dān)著余杭轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，是余杭經(jīng)濟(jì)能否出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵”。
這兩個(gè)推測(cè)有理有據(jù)，但解釋力稍顯不足，解釋范圍有限。
最具解釋力的答案應(yīng)該是：徐書記看中的是北龍湖金融島背后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
將數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“一號(hào)工程”來抓
徐書記擔(dān)任杭州市長(zhǎng)時(shí)期，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“一號(hào)工程”來抓，提出了把杭州打造成“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的目標(biāo)。
我們簡(jiǎn)要摘選了部分徐書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的論述：
2018年半年度杭州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，徐書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門一要以實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大數(shù)字科技創(chuàng)新力度，挖掘新零售、健康、旅游等內(nèi)需潛力，抓好重大項(xiàng)目謀劃盯引，有效提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“移動(dòng)辦事之城”建設(shè)，拓寬“城市數(shù)據(jù)大腦”應(yīng)用領(lǐng)域，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，加快國(guó)資國(guó)企改革，以政府改革的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”和“乘法”。
2018年10月17日在部分企業(yè)座談會(huì)上，徐立毅強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的目標(biāo)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效注入更強(qiáng)動(dòng)能。
將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為讀懂杭州的切入點(diǎn)和抓手，從杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐來看，證明是一條可行的、成功的高質(zhì)量發(fā)展之路。可以預(yù)期，徐書記主政鄭州，也會(huì)“錨定”數(shù)字經(jīng)濟(jì)不放松，延續(xù)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的施政理念。
一句話，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，才是徐書記首站視察北龍湖金融島的初衷！
數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表著潛力、活力、創(chuàng)新力
徐書記為何如此偏愛數(shù)字經(jīng)濟(jì)？
答案很簡(jiǎn)單：有厚利可圖！
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種指數(shù)型增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、活力和創(chuàng)新力。
先說數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
6月10日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展綱領(lǐng)性報(bào)告——《數(shù)字相互依存的時(shí)代——聯(lián)合國(guó)數(shù)字合作高級(jí)別小組報(bào)告》。報(bào)告呼吁，建設(shè)包容性數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作。
作為聯(lián)合主席的馬云在現(xiàn)場(chǎng)提醒公眾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然具有普惠的特征，“如果你認(rèn)為數(shù)字革命是一個(gè)問題，那么問題才剛剛開始；而如果你認(rèn)為數(shù)字革命是機(jī)會(huì)，那么機(jī)會(huì)才剛剛開始”，因此“不要讓擔(dān)憂阻止我們最大限度地利用數(shù)字革命帶來的機(jī)會(huì)”。
再說數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“增效提質(zhì)”方面也有突出貢獻(xiàn)：工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使生產(chǎn)效率平均提升37.6%，能源利用率平均提升16.1%，運(yùn)營(yíng)成本平均降低21.2%。
最后說數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力也已經(jīng)在旅游、餐飲、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到凸顯。比如，借助抖音背后的網(wǎng)紅數(shù)字經(jīng)濟(jì)，西安一躍成為“抖音之城”；餓了嗎加快數(shù)字化生態(tài)平臺(tái)建設(shè)，打造餐飲配送生態(tài)服務(wù)，加快拓展核心配送競(jìng)爭(zhēng)力（無人配送）；無論是海南的“共享農(nóng)莊”，還是西安高嶺的“共享村落”，都是釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的典型案例。
一句話，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“弄潮兒”！
政府治理最大的挑戰(zhàn)：如何對(duì)數(shù)字企業(yè)征稅
必須警醒：數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然紅利多多，但是對(duì)政府治理也是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府面臨的最大治理挑戰(zhàn)是，如何對(duì)數(shù)字企業(yè)征稅？
傳統(tǒng)征稅方式是以工廠、企業(yè)為單位征收法人稅，而數(shù)字企業(yè)依托跨境電子商務(wù)的便利條件，能夠巧妙地避開了許多國(guó)家政府稅務(wù)管理。歐洲委員會(huì)預(yù)測(cè)，普通企業(yè)的稅率約為利潤(rùn)的20%，而跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭納稅率只有9%，最主要的原因就是，各國(guó)稅務(wù)部門無法掌握數(shù)字企業(yè)在本國(guó)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況。然而遺憾的是，世界范圍內(nèi)并沒有可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，這需要摸索和全球間的合作！
一句話，如何對(duì)數(shù)字企業(yè)征稅，是政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨的最大治理挑戰(zhàn)。政府對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，并拿出解決問題的預(yù)案。
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