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近日，交通運輸部、自然資源部、海關總署、國家鐵路局、國鐵集團聯合印發了《推進鐵水聯運高質量發展行動方案（2023—2025年）》（簡稱《行動方案》），聚焦4個方面共13項主要任務，加快推進全國沿海和內河港口集裝箱、大宗貨物等鐵水聯運發展，進一步發揮水路、鐵路運輸比較優勢和綜合運輸組合效率，加快運輸結構調整優化，推動交通運輸綠色低碳發展。

根據《行動方案》，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90％左右；全國主要港口集裝箱鐵水聯運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15％；京津冀及周邊地區、長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80％，鐵水聯運高質量發展步入快車道。

提升設施聯通水平，是發揮鐵水聯運比較優勢的基礎。《行動方案》明確，加強港口與鐵路的規劃和建設銜接，統籌考慮主要港口建設條件、運輸需求、貨源分布等，加強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規劃建設；推進港口集疏運鐵路設施建設，建立港口集疏運鐵路建設項目清單管理和更新機制，實施主要港口重要港區集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強港口后方鐵路通道與內陸場站能力建設，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯運鐵路場站布局優化調整。

為提升聯運暢通水平，《行動方案》提出，優化聯運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業聯合營銷，針對重點貨類發展鐵水聯運；拓展港口航線和運輸服務輻射范圍，加強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯運發展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務供給力度；推進主要適箱大宗貨物“散改集”，加強設施建設和工藝創新，開展港口內貿集裝箱超重運輸治理。

提高聯運服務效能也是《行動方案》關注的一大重點。《行動方案》提出，鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強合作，培育壯大全程物流經營人，打造鐵水聯運龍頭企業品牌；提升口岸通關便利化水平，鼓勵采用先進技術設備快速完成外貿集裝箱貨物檢查，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關、快速裝卸轉運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進鐵水聯運業務單證電子化和業務線上辦理。

為營造良好發展環境，《行動方案》提出，完善鐵水聯運標準規則，加強相關標準制修訂，完善鐵水聯運作業規則體系；健全市場價格體系，規范重點領域和環節收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業實行鐵水聯運價格優惠，提升鐵水聯運價格優勢和市場競爭力；推動新一代信息技術與鐵路水運行業融合應用，推動實現海關、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。