“十三五”時期，擺在全省國土資源系統面前的重大歷史任務，就是在省委、省政府的堅強領導下，決勝全面建成小康社會。隨著我國經濟發展進入新常態，在基本資源省情沒變，資源環境約束更加趨緊的情況下，把土地利用好、把耕地保護好，服務“穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險”，傳統的管理方式、工作方法已不能適應形勢要求，迫切需要以新思路引領國土資源管理實現新發展。省國土資源廳黨組應時合勢，經過不斷調研、廣泛研討和反復征求意見，提出推進“改革國土、開放國土、責任國土、安全國土、模范國土”建設的總體思路，進一步轉變管理理念，優化工作格局，改進方式方法，形成科學合理、嚴格規范、高效有序、和諧共進的國土資源管理運行新格局，更好發揮土地保障經濟社會發展的基礎性作用。
加快推進“五個國土”建設，不斷完善土地管理思路。自覺服從和服務于全省經濟社會發展大局，緊緊圍繞全省產業結構和需求結構調整、新型城鎮化發展、經濟發展基礎支撐建設，制定相關用地政策，全力做好用地服務保障工作。把準土地供應關口，嚴禁對煤炭、鋼鐵新上項目供地，完善住房用地供應政策，綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，有保有壓、優化結構，因城施策、分類調控，穩定、均衡供應房地產用地。創新用地方式，積極推進實施工業用地先租后讓，降低實體經濟企業用地成本。開展建設用地總量和強度“雙控”行動，強化建設用地總量、單位GDP地耗、項目用地標準等指標管理，倒逼節約集約用地水平提升。做好空閑土地核實與清理，繼續對各類開發區（產業集聚區、商務中心區）土地利用狀況進行評價，完成30個城市中心城區節約集約用地評價工作，開展國土資源節約集約模范縣（市）創建活動。落實藏糧于地戰略，貫徹省政府《關于進一步落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》，加強耕地數量、質量、生態三重保護，落實好管控、約束、補救、建設、倒逼、懲治六項措施，實施耕地質量保護與提升行動，持續推進高標準農田建設，堅決守住耕地“紅線”。用好一個政策、搭建一個平臺，創新扶貧資金渠道。運用好增減掛鉤政策，落實《河南省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域內調劑使用管理暫行辦法》，支持符合條件的貧困縣將增減掛鉤節余指標在省域范圍內有償流轉使用，凈收益全額返還貧困縣。搭建投融資平臺，創新土地運作機制，通過低息貸款，解決易地搬遷地區缺少土地拆舊復墾資金問題，為脫貧提供真金白銀，補齊發展短板。
加快推進“五個國土”建設，全面優化資源治理格局。轉變管理理念，進一步建立健全黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯動的土地管理共同責任機制，推進土地由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉變，繼續加強與發展改革、環保、住房城鄉建設、交通運輸、農業、林業等部門的溝通，主動合作對接，搞好服務。轉變工作重心，突出問題導向，將工作重心從解決資源供應不足轉變到破解資源領域深層次矛盾上來。轉變方式方法，增強運籌能力，提升工作前瞻性、決策科學性，協調推進耕地保護、資源節約集約利用、不動產統一登記等事關經濟發展全局的重點工作。落實部門監管責任，進一步明確涉土各相關部門的權責界限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責統一、運轉高效、法治保障的國土資源管理責任體系。明確開發利用責任，加強對用地單位相關責任人的教育培訓，督促承擔好依法依規、節約集約用地責任。強化社會共治責任，充分發揮社會監督、輿論監督作用，建立網格化、立體化監管約束機制。
加快推進“五個國土”建設，培養造就新時代好干部。確保各項工作落到實處、見到實效，關鍵在于建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。把加強自身建設擺在更加突出的位置，綜合運用教育、管理、激勵等多種手段，全面提升干部職工能力素質。在全省國土資源系統黨員中扎實開展“兩學一做”學習教育，持續深入學習黨章和《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，促使黨員干部做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。開展“能力建設年”活動，以政治理論、宏觀政策、法律法規、業務知識和崗位技能為重點，以強化實踐鍛煉為主要方式，教育引導干部職工增強“懂全局、管本行，抓重點、破難點，抓落實、求實效，崇廉潔、拒腐蝕”四種能力。 強力推進懶政怠政為官不為問責年活動，建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制，嚴肅整治問責“不敢為、不會為、不想為”問題，樹立為民務實清廉的國土資源部門形象。轉變用人機制，重點解決好省以下國土資源部門行政編制不足、干部成長空間小等問題，筑牢支撐國土資源事業長遠發展基石。持之以恒加強作風建設，嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府20條意見，嚴防“四風”反彈。堅決懲治和預防腐敗，注重運用監督執紀“四種形態”，強化警示提醒、廉政教育，嚴格自查自糾、整改查處，堅決遏制腐敗蔓延。
決勝全面小康，既為全省國土資源系統布置了光榮任務，也提供了大有可為的廣闊天地，我們將加快推進“五個國土”建設，堅持耕地保護和資源節約的基本國策，強化土地資源的支撐保障作用，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、開創現代化建設新局面、讓中原更加出彩做出更大貢獻。
政策新聞 NEWS
