中國經濟網編者按：中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行，會議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。會議指出，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局。

　　對于明年經濟工作具體怎么干？中央經濟工作會議提出了八大重點任務，包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。

　　宏觀政策不急轉彎 明年宏觀杠桿率基本穩定

　　據21世紀經濟報道，會議指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。

　　中國人民大學副校長劉元春表示，宏觀政策不急轉彎，意味著超常規政策向常規政策調整，但不會過大收縮，政策不會出現斷崖式變化。像今年名義GDP增速大概在3%左右，但社會融資規模增速在13%左右，這屬于超常規政策。2021年預計GDP增長8%左右，名義GDP在9%以上，“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”意味著社融增速在13%左右，相比今年的增速沒有明顯收縮。2021年名義GDP強勁回升的背景下，貨幣供應與之相匹配，相應會帶來宏觀杠桿率的基本穩定。

　　中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚對21世紀經濟報道記者表示，宏觀政策保持連續性、不急轉彎，意味著積極財政政策力度會有所收縮，但不會收縮太厲害。明年我國經濟增速會比較高，預計財政收入也能保持5%以上的增速。當前生產活動大體恢復正常，2021年赤字率可以降到3%左右，明年仍有防疫需求，抗疫特別國債可以繼續發行，專項債規模可以維持今年的水平不變。今年疫情沖擊之下，地方化解隱性債務的步伐不變，明年也要按既定計劃繼續推進。

　　社科院財經戰略研究院副院長楊志勇對21世紀經濟報道記者表示，積極財政政策強調提質增效，還要增強國家重大戰略任務財力保障，這些都需要財政支持。

　　明年經濟增速會加快，財政收入形勢會相對較好。積極財政政策會延續現有節奏，保持適度擴張。很多項目具有連續性，今年做了，明年也要資金接續。2021年赤字率在4%以內，都是可以接受的，專項債應保持適度擴張。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍表示，今年為了對沖疫情影響，加大了財政政策力度，確實對擴大投資有幫助，但這些項目不是短期就能建完的，今年新開工的項目，后續仍要盡快建設好、發揮作用，所以積極財政政策要保持連續性。今年赤字率在3.6%以上，在編制財政預算時我國經濟正面臨疫情的很大沖擊，一季度經濟大幅下挫了6.8%，隨著經濟形勢出現好轉，2021年赤字率應該會有所下調，抗疫特別國債和專項債規模應該不會有明顯的增加。

　　張永軍表示，“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”，具有很明確的指向性。預計2021年經濟增長8%左右，市場上有的預期在9%甚至更高，如此來說就意味著明年貨幣供應量增速可能跟今年差不多。但是貨幣政策的效果存在較長的時滯，2020年和2021年應該放在一起來看，2020年貨幣投放量顯然明顯高于GDP名義增速，若將這兩年綜合考慮，建議2021年貨幣供應量可適當低于名義GDP增速。

　　增強國家重大戰略任務財力保障

　　據經濟參考報報道，對于明年的財政政策將如何走向？會議明確提出，“積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度”，“增強國家重大戰略任務財力保障”，“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”。

　　對此，楊志勇表示，積極財政政策繼續實施，保持適當的支出強度，綜合考慮財政風險與財政安全，財政支持國家重大戰略，促進科技創新。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，2021年，積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、地方債、專項債等多項措施，可以減輕市場主體負擔，穩定經濟的基本面，使企業、經濟及財政均實現可持續性發展。2021年作為“十四五”開局之年，財政政策還應該與“十四五”期間的發展戰略目標相匹配。

　　對于貨幣政策，會議提出，“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”，“保持宏觀杠桿率基本穩定”，“處理好恢復經濟和防范風險關系”。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示，貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時，強調要“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據國民經濟和社會發展需求進行適時調節，如果經濟恢復速度較快，部分階段性政策可能退出；精準，要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等支持；合理，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩定，在恢復經濟和防范風險之間尋求平衡。

　　明年經濟工作具體怎么干？中央經濟工作會議提出了八大重點任務，包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。

　　會議還提出，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

　　另據證券時報報道，中央經濟工作還定調了資本市場的發展方向，即“促進資本市場健康發展，提高上市公司質量。”市場人士認為，要推動經濟高質量發展，實施創新驅動發展戰略，需要資本市場發揮更大的作用，強化樞紐功能，完善基礎制度，健全市場體系，深化資本市場改革，提高上市公司質量。

　　當前，資本市場正在加快探索更好服務經濟社會高質量發展的制度、機制和體系，在促進資本市場健康發展方面，一方面，以注冊制和退市制度改革為抓手，把好“入口關”，暢通“出口關”，帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新，加快建立更加成熟定型的基礎制度，不斷提升資本市場基礎制度的穩定性、協調性、平衡性。另一方面，加快完善多層次資本市場體系，把握各層次股權市場定位，堅持突出特色、錯位發展，完善各板塊制度安排。支持具有“硬核科技”的科創企業做強做大；突出創業板特色，更好服務成長型創新創業企業發展；充分考慮主板(中小板)特點，穩步推進注冊制改革；深化新三板改革，組織開展區域性股權市場制度和業務創新試點，提升服務中小企業能力。

　　中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，資本市場要健康發展，基礎性制度的完善是非常重要的，目前中國居民的資產配置當中，金融資產的配置比重還是非常低，這就意味著，在將來中國居民家庭對于金融產品的配置比例會大幅上升，這就需要資本市場要建好規則，健康發展，用更大的發展空間來提升對實體經濟的服務能力。