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人民網鄭州12月21日電（尚明楨） 嚴禁以招商引資名義量身定制土地出讓方案，不得設置排他性條款；進一步規范國有建設用地使用權出讓行為……近日，河南省自然資源廳印發《關于進一步規范土地出讓管理工作的通知》，對“凈地”出讓規定等問題作了明確界定，以維護公開、公平、公正的土地市場秩序。

《通知》明確，擬出讓的土地應是土地及地上附著物、建（構）筑權屬清楚，補償安置落實到位，沒有法律經濟糾紛，規劃條件明確，具備動工開發所必須的基本條件的“凈地”。

如何防止土地閑置？《通知》鼓勵探索通過政府采購等多種方式，對擬出讓土地實施道路、供水、供電、供氣、照明、通信、綠化等基礎設施建設，向市場投放產權清晰、配套完善的“熟地”，盡早發揮經濟效益做好支撐，促使項目及時落地，防止土地閑置。

如何防止“招拍掛”“暗箱操作”？《通知》要求，國有建設用地出讓實行“招拍掛”制度，政府發布土地出讓公告時，在不排斥多個市場主體競爭、確保公開公平公正的前提下，可根據招商引資、產業布局、建設規劃等要求設置前置條件，嚴禁以招商引資名義量身定制土地出讓方案，不得設置排他性條款。

此外，為規避土地出讓過程中腐敗問題，壓縮不法人員的違規操作空間?！锻ㄖ愤€規范了出讓后的土地用途或規劃條件變更行為：房地產開發項目土地出讓成交后，不符合法定調整條件的，不得改變空間范圍、土地用途、容積率及與容積率有關的規劃條件；工業用地申請變更為房地產開發等經營性用地的，除原出讓合同（合同簽訂日期在2008年以前）明確約定可以按照新用途補繳土地出讓金補辦用地手續的，一律應由政府依法收回土地使用權，重新按規定程序公開出讓。針對當前土地出讓過程中地價確定、合同監管、用途變更等易發高發腐敗問題，新規定制定了嚴格明確的政策，壓縮不法人員的違規操作空間。