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       不動產權籍調查是不動產登記的前提和基礎。近日，國土資源部辦公廳印發《關于規范不動產權籍調查有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求規范開展權籍調查工作，提升工作效率，切實便民利民。部地籍司（不動產登記局）負責人接受記者采訪，對《通知》有關內容進行了解讀。
 
       以解決實際問題、便民利民、保護權益為出發點

       《不動產登記暫行條例》明確要求，申請人在辦理不動產登記時應當提交不動產界址、空間界限、面積等權籍調查成果。不動產登記制度建立和實施以來，部先后印發《關于做好不動產權籍調查工作的通知》和《不動產單元設定與代碼編制規則》，各地依據有關要求積極推進權籍調查，有效保障了不動產登記制度落地實施。但隨著工作的持續推進，個別地方對權籍調查工作要求把握不準，出現重復測繪、額外收費等問題，一定程度上影響了工作成效和行業形象。為此，部辦公廳印發《通知》，旨在規范和指導各地有序開展不動產權籍調查，切實保障不動產登記工作的平穩高效運行。
       
       《通知》以解決實際問題、便民利民、保護權益為出發點，重點強調和明確了三個方面的要求：一要準確把握工作定位，以服務和支撐不動產登記為首要目標，按照權籍調查有關要求，規范開展權籍調查；二要充分利用已有調查成果，不得違規增加申請人負擔，進一步突出便民利民；三要優化流程創新方法，提升權籍調查效率，進一步強調在未完成房地數據整合過渡期內，要采取多種方法，優先完成房地數據掛接、編制不動產單元代碼，滿足不動產登記的急需。

       規范開展權籍調查需要明確的兩個問題

       關于何時需要開展權籍調查，《通知》明確，申請不動產首次登記或涉及界址界限變化的不動產變更、轉移登記的，申請人應當按照相關法律法規規定提交不動產界址、空間界限、面積等權籍調查成果。

       權籍調查由誰承擔，如何收費，不動產登記機構承擔什么責任問題？《通知》明確，申請人委托第三方開展權籍調查時，由申請人自行選擇權籍調查單位，費用依據相關標準和規定由雙方協商確定，不動產登記機構應當按照有關規定及時提供相關資料，指導做好權屬調查工作。政府統一組織開展集體土地所有權等首次登記時，不動產登記機構應負責組織完成權籍調查工作，并根據政府采購要求選擇權籍調查單位。

       實現便民利民的兩個要求

       一是繼續沿用部分成果。《通知》明確，前期行業管理中已經產生的房產測量、勘測定界等成果，經審核符合登記要求的，應當繼續沿用，不再重復測量。實施不動產統一登記前已經辦理了土地登記和房屋登記，以及依法辦理了房屋登記但未辦理分戶土地登記的城鎮住宅、成套商品辦公用房在辦理轉移、變更等登記時，經確認土地權屬合法且不涉及界址界限變化的，不得要求權利人提及權籍調查成果、繳納相關費用，以切實減輕群眾負擔。《通知》還要求，為滿足不動產登記需要補充開展的權籍調查和房屋落幢落宗工作，不動產登記機構應當提請政府落實經費，統一組織實施。

       二是在過渡期內提升權籍調查工作效率。《通知》要求，在未完成房地數據整合的過渡期內，應當優先選擇房地產交易活躍的重點地區，完成房屋數據掛接和不動產單元編碼。利用已有資料無法實現房屋落幢落宗的，在確認土地權屬合法的前提下，依據《不動產單元設定與代碼編制規則》完成不動產單元編碼，先行辦理不動產登記業務，同時不動產登記機構應盡快組織完成權籍調查。

       另外，《通知》還要求不動產登記機構建立不動產權籍調查單位工作效果評價機制，定期將權籍調查成果質量評價、委托人滿意度調查結果等進行公示，方便權利人自行選擇服務好、信譽度高的權籍調查單位，切實做到規范有序，便民利民。