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日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。

實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。作為黨的十八大以來第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，《意見》明確提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解鄉(xiāng)村發(fā)展資金瓶頸，包括支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，金融不僅是資源配置的核心工具，更是激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的關(guān)鍵引擎。近年來，我國金融支持鄉(xiāng)村振興的政策體系不斷完善，形成了以銀行信貸為主導(dǎo)、多元金融工具協(xié)同發(fā)力的格局。數(shù)據(jù)顯示，2024年金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)49.25萬億元，同比增長14.5%，其中農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模突破1500億元，為1.47億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超5萬億元 。農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行等機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新“惠農(nóng)e貸”“五融協(xié)同”等服務(wù)模式，累計(jì)為數(shù)百萬農(nóng)業(yè)主體授信超8500億元，覆蓋糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等多個領(lǐng)域。

然而，當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興仍面臨多重挑戰(zhàn)。農(nóng)村金融需求分散化、信用體系不完善、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失等問題突出。例如，農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)戶貸款獲得率不足，仍普遍面臨融資難、融資貴困境。此外，農(nóng)業(yè)天然的高風(fēng)險屬性導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象普遍。這些堵點(diǎn)制約了金融活水向鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)“滴灌”。 在此背景下，要完成扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，需要更好發(fā)揮金融的作用。

普惠金融是將金融活水引向廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)鍵抓手。多家農(nóng)商行推動金融服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊滲透，通過整村授信、產(chǎn)業(yè)鏈金融等模式，將金融資源嵌入農(nóng)業(yè)全生命周期。例如，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行通過“整村授信”模式實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，為145萬農(nóng)戶預(yù)授信超230億元，有效激活了農(nóng)戶小額信貸需求。農(nóng)商銀行基于村集體信用檔案開展批量授信，本質(zhì)是通過信息生產(chǎn)降低交易成本，實(shí)現(xiàn)金融資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)匹配。這些實(shí)踐表明，通過創(chuàng)新數(shù)字化手段降低服務(wù)成本、構(gòu)建信用評價體系，能夠顯著提升金融服務(wù)的普惠可及性。

《意見》提出“加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目支持力度”，這為金融工具組合創(chuàng)新提供了政策空間。例如，中信銀行推出“股債貸投”綜合服務(wù)平臺，為生豬養(yǎng)殖企業(yè)整合30億元資金，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融資。

此外，在多元化金融工具協(xié)同發(fā)力方面，資本市場也在發(fā)揮重要作用。2024年閩東紅集團(tuán)成為國內(nèi)首家在美上市的茶企，募集資金700萬美元；柘榮縣通過“保險+期貨”項(xiàng)目為生豬養(yǎng)殖提供2632萬元風(fēng)險保障;云南咖啡產(chǎn)業(yè)通過“期貨+保險+信貸”模式鎖定價格風(fēng)險;陜西蘋果產(chǎn)業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。未來需進(jìn)一步暢通涉農(nóng)企業(yè)上市融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系，推動形成“銀行信貸+農(nóng)業(yè)保險+資本市場”的全鏈條支持網(wǎng)絡(luò)。

在政策紅利持續(xù)釋放的背景下，金融工作要明確錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，注重從“輸血式”扶貧到“造血式”振興。金融提供的不僅是資金支持，更要注重通過風(fēng)險管理、產(chǎn)業(yè)鏈整合和數(shù)字化賦能重塑農(nóng)業(yè)價值鏈。