河南加力支持個體工商戶和小微企業高質量發展
16條務實舉措可感可及

       個體工商戶和小微企業是民營經濟的重要組成部分，截至9月底，全省登記注冊個體工商戶771萬戶、帶動就業約1464萬人，小微企業282.5萬戶、帶動就業約847萬人。近日，省政府辦公廳印發《河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。為幫助社會各界特別是廣大經營主體及時全面了解《措施》政策內容，9月30日，省政府新聞辦舉辦新聞發布會進行專題宣傳解讀。

　　省發展改革委黨組成員、副主任萬戰偉介紹，《措施》從五個方面提出了16條政策舉措，把握了“三個突出”：突出普惠性和連續性，針對個體工商戶和小微企業量大面廣特點，延續、優化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策；突出針對性和實用性，從經營主體反映最集中、最迫切的訴求出發，提出了一批針對性強、能夠快速落地的政策措施；突出系統性和協同性，從擴大有效需求和提高供給質量兩方面，加強財稅、金融與營商、創業等政策的密切配合、同向發力。

　　亮點一：

　　支持創業創新

　　穩定和擴大就業崗位

　　針對創業創新難題，《措施》提出了3條支持創業鼓勵創新政策，比如提高無固定經營場所個體工商戶登記注冊便利度，對符合條件的首次創業給予一次性開業補貼和創業擔保貸款優惠支持等。

　　“我們將實施穩崗擴就業政策、支持開展技能培訓、鼓勵支持創業創新、優化就業公共服務，持續擴大就業容量、提高就業質量。”省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長楊昆鋒說，例如支持小微企業招用畢業年度或離校2年內高校畢業生，按規定落實社會保險補貼；小微企業專業技術人員根據學歷和年限可通過網上直接申報副高及以下職稱，將個體工商戶經營者和小微企業創辦人納入創業培訓補貼范圍；對符合條件的職業中介機構給予職業介紹補貼，努力解決個體工商戶和小微企業“用工難”問題等。

　　亮點二：

　　優化發展環境

　　維護經營主體合法權益

　　“為營造更加公平、更有活力的市場環境，《措施》從簡化優化市場準入、實施包容審慎監管、嚴查違規收費行為、嚴厲打擊不當謀利、持續優化保險保障等方面作出具體規定，維護個體工商戶和小微企業合法權益。”省市場監管局一級巡視員雷生云說。

　　比如，進一步規范涉企執法、監管行為，除涉及消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執法檢查事項外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少抽查比例和頻次，原則上不在生產經營高峰期開展檢查，在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”；深化涉企違規收費專項整治，對“職業索賠行為”進行從嚴審查和依法規制；推廣“助商保”，運用市場化手段為個體工商戶和小微企業在經營期間發生的財產損失、人員傷亡、公眾責任等方面提供普惠保險服務等。

　　亮點三：

　　加強資金支持

　　“真金白銀”為經營發展降成本

　　聚焦個體工商戶和小微企業經營成本高、資金壓力大等突出難題，《措施》新增、優化、延續了一攬子金融、財稅支持政策，“真金白銀”為經營主體“卸包袱”、為經營發展降成本。

　　“我們將持續開展行政機關、事業單位和國有企業拖欠小微企業賬款清償工作，將防范和化解拖欠小微企業賬款納入全省企業服務考核指標和營商環境評價體系，將各地欠款化解情況列入高質量發展綜合績效考核評價內容。”省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜說，同時，精準實行稅費優惠政策，支持個轉企、小升規，對個體工商戶轉型為企業的，按規定享受小微企業稅收減免政策；優化出口信用保險等政策，對小微企業境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產品認證等費用給予不超過70%的資金支持。

　　河南金融監管局黨委委員、副局長馬超介紹，將進一步打通個體工商戶和小微企業融資的堵點和卡點，強化信貸支持，改善金融服務。我省提出，支持金融機構建立個體工商戶和小微企業“白名單”，對“白名單”內經營主體開辟綠色通道，加大首貸、續貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認定標準，單戶授信額度從不超過1000萬元擴大到不超過2000萬元；落實優化小微企業無還本續貸政策，將續貸范圍從部分小微企業擴展至所有小微企業；擴大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優新貸”“助商保”等產品和“信易貸”模式，加強小微外貿企業信保支持等。

　　亮點四：

　　激發市場活力

　　2億元消費券惠企利民

　　“從實際成效看，消費券不僅讓消費者得到了實惠，包括中小微企業在內的諸多商家也增加了流量、提高了經營業績。”省商務廳二級巡視員費全發說，為進一步激發金秋消費旺季市場活力，有效釋放消費潛力，更好惠企利民，我省將投入省級財政資金2億元，從10月份起，在全省范圍內分4批發放金秋消費券，每批次安排資金5000萬元。

　　根據安排，首批由銀聯云閃付平臺發放2500萬元，消費者可領取餐飲、住宿、電影3種消費券；支付寶平臺發放2500萬元，消費者可領取餐飲、住宿2種消費券。從10月2日10時開始，定位在河南省范圍內的人員，可登錄銀聯云閃付、支付寶兩個平臺APP，在消費券活動頁面領取，在消費時出示相應付款碼，自動享受滿減抵扣優惠。后三批消費券分別在10月11日、23日和11月2日10時開始申領。（記者 宋敏）
來源：河南省人民政府門戶網站