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開封市人民政府
關于印發開封市加快數字化轉型
推動制造業高端化智能化綠色化發展
行動方案（2024—2025年）的通知。
各縣、區人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《開封市加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動方案（2024—2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
2024年3月22日
為深入貫徹黨的二十大精神，持續深入實施數字化轉型戰略，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快推進新型工業化，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，聚焦新能源汽車、化工新材料、現代食品等我市制造業重點領域，深入實施數字化轉型戰略，以新一代信息技術與制造業融合為主線，堅持按企業、行業、區域分類推進制造業數字化轉型，大力發展高端制造、智能制造、綠色制造，強化服務支撐，完善基礎設施，提升數字能力，為全市制造業高質量發展提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，5G、大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業融合成為制造立市重要支撐，重點行業規模以上制造企業實現智能應用場景全覆蓋。規模以上制造企業數字化研發設計工具普及率、生產設備數字化率、關鍵工序數控化率均達到全省平均水平以上，力爭全市信息化和工業化融合發展水平進入全省第一梯隊，帶動制造業綜合實力明顯增強。
二、主要任務
（一）實施數字化轉型引領行動
1.加快企業數字化賦能。堅持“一企一策”推動重點企業聚焦全要素、全流程、全生態數字化轉型，提升成本、質量、效益等方面轉型成效，打造“數字領航”企業。在重點產業鏈中，深化中小企業在研發設計、生產制造、經營管理等業務環節的數字化應用實踐，形成可復制推廣的經驗模式，打造中小企業數字化轉型標桿。持續推動企業上云上平臺，為企業提供診斷服務、軟硬件應用、數字化管理等一攬子服務，形成精準化、個性化解決方案。到2025年，力爭打造“數字領航”企業和中小企業數字化轉型標桿15個。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、通信發展管理辦公室）
2.提升行業數字化水平。圍繞新能源汽車、化工新材料、高端裝備、新能源（儲能）裝備等產業鏈，堅持“一鏈一策”推動產業鏈數字化普及應用。制定發布重點產業鏈數字化轉型指南，支持鏈主企業、基礎電信運營商、第三方機構等建設產業鏈數字化平臺，支撐延鏈補鏈強鏈，提升產業鏈韌性，構建新型產業網絡體系。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、通信發展管理辦公室）
3.推進園區數字化轉型。按照省“一區一業一樣板”的省級先進制造業開發區數字化轉型總體工作方案，圍繞建強網絡基礎設施、加速企業數字化轉型、提升園區數字化管理水平等方面，支持建設開發區數字化平臺，提升開發區數字化管理水平與服務能力。持續發揮蘭考縣經濟技術開發區省級數字化轉型示范區的示范引領作用，支持開封經濟技術開發區、尉氏縣先進制造業開發區積極創建數字化轉型示范區。到2025年，力爭創建3個數字化轉型示范區。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委）
（二）實施高端制造突破行動
1.推動關鍵技術高端化發展。支持企業聯合高校、科研機構、行業協會、數字化服務商等以生產共性技術、系統集成技術為重點打通創新鏈條，實現關鍵技術創新和應用。到2025年，力爭突破一批關鍵核心技術和形成一批創新應用場景，持續增強創新效能。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、發展改革委）
2.推動產品價值鏈高端化提升。支持企業運用先進技術發展智能工業傳感器、智能工業網關等工業級智能硬件設備，加快智能產品研發應用，提升產品競爭力和技術附加值。依托優德醫療、奇瑞汽車等優勢企業，支持智能醫療健康設備、智能網聯汽車等產品發展，全面促進產品智能化升級。到2025年，在重點行業領域培育一批智能產品，有效提升產品高端化供給能力。（責任單位：市工業和信息化局、科技局）
3.推進產業鏈高端化融合。以終端市場需求為導向，推動產業鏈向上下游拓展，向左右岸延伸。支持企業以服務為紐帶，深入推進新一代信息技術與生產制造融合，聚焦產品全生命周期管理、供應鏈管理、總集成總承包、定制化服務等方向，在技術、模式、管理、服務等方面不斷創新實踐，促進轉型發展。到2025年，累計培育20個服務型制造示范企業（平臺）。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委）
（三）實施智能制造提升行動
1.建設智能應用場景。圍繞產品全生命周期、生產全過程、供應鏈全環節，支持企業應用數字技術、先進產品建設智能應用場景，提高設計效率、生產效率、服務需求精準度等，縮短研發周期、降低成本，提升產品體驗，增強客戶黏性。到2025年，實現重點行業規模以上制造企業智能應用場景全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局）
2.打造智能工廠（車間）。圍繞我市“7+10+N”重點產業群鏈，支持企業應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備，促進車間各生產環節智能協作與聯動，實現系統互聯互通、數據共享，打造智能車間。支持企業在建設智能車間基礎上，綜合運用生產過程數據采集和分析、制造執行、智能生產管控等先進技術手段，實現各環節集成優化，打造智能工廠。到2025年，累計建設智能工廠（車間）74個。（責任單位：市工業和信息化局、通信發展管理辦公室）
（四）實施綠色制造升級行動
1.開展數字化綠色設計。聚焦產品全生命周期綠色化，加大產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術創新研發力度，支持創建工業產品綠色設計示范企業，利用數字技術實現研發設計數字化，開發推廣具有無害化、節能、環保、高可靠性等特性的綠色環保新型產品。著力提升綠色低碳產品市場占有率，引導綠色消費理念。到2025年，力爭培育3個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委、商務局）
2.推動數字化綠色生產。推動企業實施綠色化改造升級,推進數字技術與生產設備、工藝流程深度融合，推廣“工業互聯網+綠色低碳”解決方案，賦能生產過程節能減排，實現降本增效、綠色低碳發展。支持制造業企業建設數字化能碳管控中心，聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景，實施生產設備能耗智能管理。大力開展綠色低碳產品創新、綠色工廠提質發展、綠色供應鏈協同、綠色園區建設等行動，建設一批綠色工廠。到2025年，培育30個綠色工廠。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局）
3.構建數字化綠色供應鏈。堅持數字化引領和綠色化協同，推動數字賦能綠色制造，完善綠色制造體系。支持企業完善綠色供應鏈，發揮重點產業鏈“鏈主”企業在供應鏈整合、創新低碳管理等領域的引領作用，鼓勵企業搭建數據共享、資源動態優化配置的綠色供應鏈管理信息平臺，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，實現資源能源消耗、污染物排放、資源綜合利用效率等數據傳遞和綠色管控。到2025年，培育3家綠色供應鏈管理企業。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、科技局）
（五）實施數字化支撐強化行動
1.加快發展重大技術裝備。依托儀器儀表、空分等行業優勢，推動智能裝備水平整體提升。推動電生理檢測設備協同創新，突破發展高端儀器儀表產品；以“智能制造+空分”智慧工廠為契機，推進空分智能制造升級和產業結構優化；做強農機裝備，突破發展大型動力換擋、無級變速、無人駕駛拖拉機。到2025年，認定省首臺（套）重大技術裝備2個，支持15個“機器換人”示范項目。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委）
2.培育數字化解決方案供應商。鼓勵有條件的信息服務企業向解決方案供應商轉型，吸引國內外數字化服務商在開封設立分支機構，提升數字化服務和供給能力，組織服務機構積極開展中小企業數字化診斷服務，培育省內領先的數字化服務商。到2025年，培育1個省級制造業數字化賦能中心。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、通信發展管理辦公室）
（六）實施數字化設施強基行動
1.優化升級網絡設施。支持企業圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同等應用網絡需求，對車間智能設備進行網絡互聯能力改造，全面支撐各生產要素廣泛互聯，打造企業內網改造標桿。加快重點區域5G基站規劃布局，持續提升5G網絡覆蓋質量。到2025年，打造5個制造企業內網改造標桿。（責任單位：市通信發展管理辦公室、工業和信息化局）
2.構建工業互聯網平臺體系。支持有基礎的企業通過開放企業內部信息資源，實現流程控制優化、智能生產管控、產品全生命周期管理等功能，打造細分行業、特定領域工業互聯網平臺。持續推進開封市工業互聯網平臺改造提升，構建“一個數據采集底座+三大業務平臺”系統架構，為各類角色提供全面的工業互聯網服務，打造“工業大腦”。到2025年，全市重點行業重點企業實現上云上平臺全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局、通信發展管理辦公室）
3.加快標準推廣應用。支持企業開展兩化融合管理體系升級版貫標，建立系統化運行管理機制。支持企業開展DCMM（數據管理能力成熟度評估模型）貫標，運用先進數據管理理念和方法形成和評價自身數據管理能力，持續完善數據管理組織、程序和制度。到2025年，分別推動30家、300家企業開展兩化融合管理體系升級版貫標評定、對標診斷，10家企業開展DCMM貫標。（責任單位：市工業和信息化局）
（七）實施數字化能力提升行動
1.提升企業家數字素養。深入實施“企業家素質提升行動”，聯合知名高校舉辦數字化轉型專項培訓，組織企業家觀摩考察、交流座談等，學習先進理念和轉型模式，提升企業家數字化領導力，建立數字化思維。發揮市企業聯合會、企業家協會等作用，引導企業家之間優勢互補。到2025年，力爭打造一支擁有開闊視野和創新精神、掌握現代經營理念和科學管理技能的企業家隊伍。（責任單位：市工業和信息化局、工商聯）
2.強化高層次人才引育。靈活運用揭榜掛帥、鄉情引才、“全職+柔性”等方式大力引育在關鍵核心技術產業化、重大產品研發、創新經營管理模式等方面具有競爭力的人才（團隊）。推動企業首席數據官制度建設，加強企業頂層設計，形成企業數字生產力。到2025年，引育一批數字化轉型領域領軍人才、骨干企業，基本建立職責清晰、運轉高效的首席數據官機制。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、科技局、工業和信息化局）
3.加強數字技能人才培養。持續落實“人人持證、技能河南”相關工作部署，積極引導全市重點企業對關鍵崗位企業職工開展新知識、新技術、新工藝培訓，增強產業工人數字技能素質，推動數字技能類高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，不斷提高我市產業工人隊伍水平。到2025年，初步建立與制造業數字化轉型需求相匹配的高素質技能人才隊伍。（責任單位：市人力資源社會保障局、教體局、工業和信息化局）
三、組織實施
（一）強化組織領導。發揮市數字化轉型戰略領導小組統籌協調作用，研究重大問題，謀劃部署重點工作，督促落實重要事項。各縣（區）、各單位要結合實際，抓緊謀劃推進區域發展重點工作、完善推進機制、壓實工作責任，確保各項任務落到實處。
（二）加強政策扶持。對企業在數字化轉型過程中爭創國家級、省級試點示范企業（項目），鼓勵各縣（區）結合實際給予獎勵。
（三）注重項目建設。堅持“項目為王”，建立市級重點項目庫；依托“萬人助萬企”活動加強資金、土地、人力、數據等要素保障，協調解決項目建設中的問題。開展企業技術改造提升行動，謀劃一批好項目、大項目、新項目，以項目建設牽引要素集聚、產業配套，加速項目落地見效。
（四）堅持跟蹤問效。建立“月通報、季調度、半年觀摩”機制，每月對完成情況進行通報，每季度召開調度會對相關工作進行總結點評，年中年底組織現場觀摩活動，全程跟蹤問效。
（五）營造良好氛圍。挖掘培育制造業數字化轉型典型案例，營造典型引路、借鑒學習的良好氛圍。鼓勵政府部門、優秀企業積極“走出去”，加強制造業數字化轉型經驗模式宣傳推廣和學習互鑒，開展技術創新、展示體驗、供需對接、應用促進等交流合作。
附件：
開封市制造業數字化轉型主要目標
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