智庫是一個國家軟實力和競爭力的重要體現。在促進科學民主依法決策、推動國家治理體系和治理能力現代化進程中,智庫發揮著越來越重要的作用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央非常重視中國特色新型智庫建設。一大批高水平智庫建設成果服務于政府的決策咨詢需求,解決了公共政策與發展戰略方面的諸多問題。智庫建設的“中國速度”也引起了全球智庫界的高度關注。但是,由于我國智庫建設時間不長,仍存在著一些問題。因此,要分析借鑒國外知名智庫的建設經驗和發展特征,以期更好地服務于中國特色新型智庫的建設。
找準戰略定位
戰略定位就是讓企業的產品、形象、品牌等在預期消費者的頭腦中占居有利的位置,是一種有利于企業發展的選擇,它指的是企業做事如何吸引人。一段時期以來,國外重要智庫非常重視其戰略定位建設,并形成了明確清晰的戰略定位。被譽為美國“最有影響力的思想庫”的布魯金斯學會,是華盛頓學術界的主流思想庫之一,將“高質量、影響力以及獨立性”作為其戰略定位,這三個詞匯在很大程度上體現了智庫機構的價值所在。兼有教育性和研究性智囊團的美國傳統基金會,將“主張小政府,限制政府開支和規模,捍衛個人自由,捍衛傳統價值”等作為自己的戰略定位。其主要活動包括每年公布世界各主要經濟體的經濟自由度指數,出版各類研究報告,發表成員的每周評論,籌辦青年領袖計劃,等等。英國皇家國際事務研究所主要圍繞氣候變化、能源資源與環境等方面開展研究。美國蘭德公司的戰略定位是通過研究和分析,幫助政府部門完善其政策決策,每年為美國政府提供大量的咨詢報告。美國城市研究所的宗旨是“開放思維、制定決策并提供方案”。與美國國會和政府聯系緊密的自由派智庫史汀生中心專注于區域安全、跨國安全、大規模殺傷性武器控制和國際安全與和平問題的研究,并以濃重的軍事背景為其鮮明特征。
習近平總書記強調:“改革發展任務越是艱巨繁重,越需要強大的智力支持。”基于智庫建設的自身特征以及國際智庫建設發展趨勢,將來一段時期內,中國特色新型智庫建設應進一步明確自身戰略定位,以黨和國家的全局性、戰略性問題作為主要研究內容,擔當起為黨和人民政府決策咨詢這一重要職責,不斷深入推進馬克思主義理論與話語體系建設。
強化人才支撐
一般認為,智庫就是將智力要素轉化為成果的機構或組織,這需要聚集大量具有專業知識和能力的高素質人才。美國智庫的發展離不開其獨特的人才引進、培養和聚集機制。絕大多數美國智庫都擁有不同知識背景、閱歷豐富和有著政府和企業工作經驗的專業人才,他們很多是碩士、博士人才及相關專業領域的專家,也有來自大型公司和具有政界經驗的高層人士,能獨立主導和參與大型課題和項目的研究,并得出具有一定價值的研究成果。
高質量的智庫成果需要高水平的戰略人才及政策研究型人才的支持。在中國特色新型智庫建設過程中,智庫人才的學歷、職稱結構仍不盡合理。如四川省智庫機構人員的整體學歷水平仍偏低,其中博士研究生學歷只占12.19%,碩士研究生、本科學歷分別占27.24%、60.58%,且能夠進行獨立研究的人才嚴重緊缺。習近平總書記指出,“隨著形勢的發展,智庫建設跟不上、不適應的問題越來越突出,尤其缺乏有較大影響力和國際知名度的高質量智庫”。解決這一問題,有賴于進一步形成明確而獨特的人才引進、培養機制,聚集一大批具有獨立意識和創新思維的實踐型人才。在這方面,歐美國家智庫中政府官員、思想庫和大學的學者以及商界名流之間人才的雙向流動,即已經較為成熟的“旋轉門”人才轉換機制具有借鑒意義。美國胡佛研究所有多達50多人在聯邦政府的立法機構和行政機構任職;同時,胡佛研究所還對英國前首相撒切爾夫人、美國前國務卿舒爾茨等重要政府官員提供研究職位。通過這種人才轉換,可以在一定程度上提高智庫的人才活力。在此基礎上,進一步加強智庫人才的專業化、特色化建設,形成“一專多能、專博結合、博學多才、以博取勝”和“智慧融合、思想整合、專業綜合、合力攻關”的智庫人才建設新格局;構建專兼結合、素質優良、優勢互補的動態人才庫;形成開放競爭、激勵約束相結合的人才使用機制。
重視成果質量
智庫研究不同于一般的學術研究,但又根植于學術研究。從投入產出的視角看,智庫是將智力要素轉化為智力產出并用于指導實踐的組織或機構。可以說,只有將成果展現給決策層,并產生實際影響,推動實踐,才算真正發揮了智庫的作用。國際知名智庫機構都非常重視通過其研究成果的轉化,從而實現國內外事務中的話語引領。1972年,羅馬俱樂部《增長的極限》智庫成果,引發全人類開始反思自身無限制增長可能帶來的災難性后果,直接引發了全球持續多年的大辯論。
打造能夠影響政府決策的高質量智庫成果也是中國特色新型智庫建設的主要目的。相對而言,我國智庫成果被決策者采用的并不多,對國家長期發展戰略提供強有力理論支撐的成果還較少,沒有發揮智庫應有的作用。中國特色新型智庫建設要朝著專業化、精細化方向發展,更多著眼于地方性問題或者實踐熱點問題開展調查研究,不斷提升咨詢決策服務質量;要合力構建中國特色馬克思主義話語體系,不僅體現“資政價值、思想創造、智慧成果”,而且體現“創新性、咨詢性、科學性”,從而產生思想精深、創造精湛、觀念精辟、精益求精且能夠滿足時代發展迫切需要的智庫研究成果。