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中國特色新型智庫是中國國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。始終堅持與時俱進、因勢利導，不斷提高研究質量和決策咨政能力，是新型智庫建設與發展的核心和關鍵。2024年度，從全球視角看，全球經濟在低增長狀態下保持穩定，但增長動能不足，同時數字經濟在全球經濟中的占比已達到45%，成為全球經濟增長的核心驅動力。人工智能、量子計算等前沿科技領域的商業化進程不斷加速，不僅推動了各行業的生產效率提升，還創造了大量新興職業。全球南方國家的崛起也為經濟增長帶來了新的平衡與機遇。然而，地緣沖突、保護主義傾向、不確定性依然明顯，全球產業鏈和供應鏈仍在深刻重構，全球科技“去全球化”趨勢愈發明顯。從國內視角看，2024年黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。因此，順應外部環境變化以及黨中央重大決策部署和改革要求，加快自身改革創新，提高研究質量與管理效率，產出更多高水平成果，為進一步全面深化改革、發展新質生產力、提升國家軟實力、建設中國式現代化等提供智力支撐，是當下中國特色新型智庫建設需要承擔的新使命、新任務。

通過對截至2024年底上海社會科學院智庫研究中心收錄的全國31個省（區、市）1143家智庫（不包括港、澳、臺地區）的多維度觀察與跟蹤，可以發現幾大特征。一是，從類型上看，高校智庫、地方黨政/科研院所智庫兩類智庫數量最多，在省級重點和培育智庫中也占據主導地位。二是，從層級看，國家高端智庫成為國家決策的重要智力支撐力量，地方層面智庫不斷增多，形成中央與地方協同聯動的良好發展局面。三是，從智庫地域分布看，智庫數量在東部沿海地區尤為集中，而中西部及東北地區的分布則相對稀疏。四是，從研究領域分布看，經濟類、社會發展類、科技類、綜合類研究領域的智庫占比都高于10%，這不僅反映了它們在國家發展中的核心地位，也表明了國家對于這些領域智庫研究的高度重視和需求。五是，從智庫關注的重要議題看，2024年度中國智庫圍繞中國式現代化與高質量發展、科技創新與新質生產力發展、生態文明與綠色低碳轉型、數字經濟與數字化轉型、全球治理與國家安全、體制機制改革與創新、區域協調發展等重大戰略議題開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，舉辦多項活動并發布多項成果，為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

1.現狀特點與建設經驗

企業智庫是指由企業創辦的、不以營利為目標的研究咨詢機構，主要為企業內部決策、戰略規劃以及政府公共政策提供咨詢服務。新型企業智庫具有三大特點：一是聚焦企業行業發展實踐，提供科學依據和決策支持；二是推進“產學研用”緊密結合，促進科技成果轉化；三是鏈接企業與政府、社會公眾、國際組織，發揮橋梁作用。據不完全統計，全國新型企業智庫數量約600家，其中中央企業和地方國有企業智庫是主力軍，占比80%以上。企業智庫研究領域覆蓋電力能源、通信、金融等重要行業，特別是中央企業智庫和各地地方國企智庫，都是緊緊圍繞所在企業行業發展趨勢及內在規律提供的前瞻性儲備性研究。而大多數民企獨立智庫則更多在細分行業領域深耕，如物流、市場調查等。同時，企業智庫發展存在區域和行業不平衡，主要集中于經濟發達地區和熱點產業，對傳統產業轉型和前沿技術研究相對較少。

近年來，我國新型企業智庫在各級黨委政府的高度重視下快速發展，取得了一定成效經驗。主要包括：一是制訂發展戰略規劃、建立健全內部治理結構。大多數企業智庫研究制訂了戰略頂層設計、構建起相應的組織管理架構，并確定辦公等硬件設施建設載體。通過設立領導小組、學術委員會，專門的智庫管理研究部門等，強化智庫建設的組織保障。二是加強人才隊伍建設、構建配比合理的人才結構。注重打造由戰略領軍人才、復合型研究人才和專業管理人才等組成的結構配比合理的人才隊伍，通過引進高端人才、聯合高校培養、聘請外部專家等方式，形成了梯隊化的人才高地。三是緊貼國家戰略和決策需求，確立智庫發展定位與研究領域。結合行業企業發展優勢，明確自身定位和研究領域，在深度參與我國改革開放和經濟發展實踐過程中提供更有針對性的咨詢服務。四是建立上下貫通、橫向協同的溝通機制，形成智庫研究網絡。積極搭建各種平臺、加強與社會各界的溝通交流，形成鏈接政府、企業、高校、研究機構、媒體等智庫組織網絡，從而能及時了解政府需求、共同開展研究項目、擴大研究成果影響力和行業話語權。五是積極拓展決策咨詢渠道，推動智庫成果的轉化與應用。大多數企業智庫都高度重視智庫成果的應用，積極拓展決策咨詢渠道、推動成果轉化為實際政策或企業實踐，并對轉化后的研究成果進行評估跟蹤，確保其在實際應用中取得更大效果。六是構建數智化的研究支撐體系，利用新技術手段提升研究效能。充分利用大數據、人工智能、云計算等現代信息技術手段，定期跟蹤研究國內外政治經濟、行業產業、科技創新、企業運營等情況，提升研究效率和精準度。

2.面臨的問題和挑戰

企業智庫在高速發展的同時也面臨著一些問題和挑戰。一是企業智庫建設跟不上全球科技經濟快速發展需要。多數企業智庫的研究理念、內容和手段仍相對傳統，缺乏對全球科技經濟趨勢的洞察力，前沿性研究和數智化工具應用不足。二是在類型、模式、功能發揮上存在較大發展不平衡。不同類型、行業、區域的企業智庫建設水平具有較大的高低不平衡。中央企業和地方國有企業智庫資源豐富、渠道暢通，民企智庫機制靈活，但總體發展較為弱勢，新興科技企業智庫數量少、影響力有限。即使中央企業和地方國有企業智庫，其內部建設水平也存在較大差距，多數國央企還處于籌備或智庫建設初期。三是整合利用社會資源、發揮集群化作戰能力不強。我國企業智庫整合利用社會資源支撐研究的能力尚不足，缺乏多層次、多領域合作平臺整合多元化智力資源，復合型成熟型人才培養與引進不夠，難以實現跨學科、跨領域、跨機構多方協同與密切配合研究的機制，集群式作戰的能力與機制尚存不足。四是現代化治理結構和管理制度仍相對不夠健全。多數企業智庫管理方式相對傳統，缺乏統籌智庫建設工作的強有力的管理部門，沒有形成智庫項目跨部門協調資源和推進合作的機制。五是品牌影響力和國際話語權仍較為弱勢，國際規則制定參與度較低。

3.思路與建議

針對當前企業智庫建設中面臨的挑戰與困難，項目組認為，關鍵要從內外兩個方面采取措施：一方面，進一步完善我國新型企業智庫建設的外部環境，政府要采取鼓勵政策，支持企業興辦智庫，推動一些企業研究部門或具有智庫功能的機構向智庫轉型，建立健全咨詢服務市場體系，為新興企業智庫發展營造良好的發展環境。另一方面，企業智庫要提高核心競爭力，加強資源整合利用、形成智庫集群化作戰能力，建立健全內部治理結構、提高智庫成果質量水平、加強智庫影響力的傳播等。

一是加強戰略規劃頂層設計。建議有關部門或機構制訂出臺關于推進中國特色新型企業智庫建設的專門意見，明確新型企業智庫的發展目標、戰略定位、主要任務和政策舉措與組織保障等，引導企業智庫更好服務經濟社會高質量發展。二是研究制定相關支持政策，鼓勵企業設立和推進新型智庫建設。支持企業內部設立智庫專項研究經費，推動企業培育和扶持智庫發展；支持龍頭企業出資組建“新型企業智庫建設基金會”，保障持續資金來源；支持建立智庫跨界協同網絡，打通黨政、企業、高校、數據公司、媒體等資源鏈。三是建立健全咨詢服務市場，促進各類新型企業智庫共同發展。在構建制度框架、培育市場主體、搭建交易平臺、優化服務機制、強化監管與激勵等方面持續發力，重點建立咨詢服務市場規范，搭建“咨詢服務供需對接平臺”，培育咨詢服務市場主體發展。四是匯智聚才鏈接資源，提升新型企業智庫集群化作戰能力。通過塑造優秀的新型企業智庫文化，加強新型企業智庫對高級人才的吸引力、聚合力，打造國內外智力要素匯聚的開放平臺。五是利用技術賦能智庫建設，提高新型企業智庫話語權與影響力。通過大數據、人工智能、5G技術等前沿技術運用，建設數據管理平臺、引入數據處理與分析工具，把脈未來產業行業發展趨勢，打造門戶網站、微博微信等全媒體平臺。六是加強改革創新，構建新型企業智庫的現代治理模式。構建與創新組織構架，保證新型企業智庫可持續性發展；實施以人為本的激勵機制，激發新型企業智庫發展內生動力。

來源：瞭望智庫