國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉:今年中央一號文件突出“以深化農村改革來促進鄉村的全面振興”,文件里提到改革的事項比較多,歸納起來實際上還是在地、錢和人三個關鍵要素上。
關于“錢”,中央一號文件提出要“創新鄉村振興的投融資機制”,目的就是要發揮財政四兩撥千斤的作用,然后引導、鼓勵金融和社會資本更多投入鄉村振興的各個領域。
關于“人”,我認為涉及的主要是兩類人,第一類就是愿意留在農村、建設農村的這部分群體,我們要完善相應的培育和發展機制,讓他們在農村廣闊天地里各展其能、各顯身手。還有一類就是農業轉移人口,所以這次文件提到要切實解決他們最為關注的教育、醫療等方面的問題,讓他們盡快在城市落下來,融入到城市中。
改革是一個系統工程,人、地、錢方面各有自己的改革任務,只有形成協同效應,才能充分保障我們推進鄉村全面振興行穩致遠。
信號二:牢牢守住糧食安全底線
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成:把“糧食安全和重要農產品的安全穩定供給”擺在了國家安全的首位,這是一個重要信號。今年的中央一號文件還有個特點,它對這一段用的篇幅最長,大概占了三分之一的篇幅,講了九個方面,這就為鞏固和發展糧食安全政策體系,作出系統部署和安排。
九個方面里,首要就是“單產提升”!今年提出要持續推進糧油作物大面積單產提升,主要關注的點:
第一是“面積擴大”,由過去的千畝方、萬畝方,現在要向整鄉整縣的大面積來推進;
第二是要“注重全環節”,推進單產提升行動,科學安排耕、種、收、防、管全流程,來實現整體上的提升;
第三是要做到“四良”的結合,推進良田、良種、良機、良法“四良”結合來推動大面積單產提升;
第四就是要注重培育新主體和帶動小農戶相結合,把新經營主體作為大面積單產提升行動的重要主體來進行培育。
信號四:首提“農業新質生產力”
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成:農業新質生產力的內涵是比較豐富的,包括現在的生物育種技術、無人機技術、人工智能技術和數字技術等,這些應用能夠有效改變農業生產發展的狀況,對我們加快農業現代化進程具有重要意義。
我們要把握住這次科技革命和產業革命的機遇,在發展新質生產力上要抓好頂層設計,從制度層面、政策層面來構建適應新質生產力發展的體制機制,來支持農業農村現代化建設。
同時,要構建農業的科技創新體系,提升科技創新的能力和水平,打造我們的自主創新平臺,利用這些平臺來推動新質生產力的發展,為我國農業農村現代化插上科技的翅膀。
中國農業大學副校長 林萬龍:中國式現代化一個重要的特征是人口眾多的現代化。怎么確保中國的糧食安全和重要農產品的供給?在這個方面需要大幅度提高我們的農業生產力,因此,現代前沿科技的應用,對于我們來說非常重要,只有這樣我們才能夠建設成“農業強國”。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉:我們講新質生產力,首先是科技創新,顛覆性技術的推動,還有資源的優化配置和產業的轉型升級,所以我們看到數字技術在農業領域、鄉村領域的應用,它不僅帶來了傳統生產模式的改變,還帶來了一種新的發展模式,就是城鄉居民需求端的反向驅動,從而推動農業標準化、規模化的生產。
農業農村部農村經濟研究中心主任 金文成:今年中央一號文件特別提出要“發展縣域富民產業”,為什么這次特別強調了縣域,就是因為我們國家的城鄉融合發展進入了新階段,縣域成為我們推進鄉村全面振興的一個主戰場,是推進城鄉融合的一個載體和切入點。
中國農業大學副校長 林萬龍:我們講鄉村全面振興的時候,一定要清楚這是“城鄉融合背景下的鄉村全面振興”。所以當我們講到富民產業時,一定要從縣域范圍內來考慮鄉村產業的發展。
它的產業鏈、它的產業基礎設施不僅僅限于鄉村,它一定是在縣域內來統籌發展,所以縣域富民產業的發展,在我看來實際上就是為了促進鄉村產業的發展。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉:發展縣域富民產業,是農村經濟和城市經濟的一個很好的結合點,只有大力發展這些優勢比較突出、就業容量大、帶動效益比較突出的縣域富民產業,才能增強我們縣域的綜合承載能力和治理能力,從而推動城鄉的融合發展。
2025年中央一號文件,吹響了鄉村全面振興的號角。讓我們共同期待,在政策的指引下,農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火的美好圖景早日實現!