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日月其邁，歲序新章。

兔極莽原，龍騰八方。
天地間，一蓑披風雨，一腳踏星月，一群永不懈怠堅韌前行的王牌智庫人，從中原走嶺南，從嶺南走南疆，從河之南走八百里秦川，云貴高原，長三角，大灣區(qū)，長江經濟帶，中部6省……走在中國式縣域經濟高質量發(fā)展和省轄市經濟高質量發(fā)展的實戰(zhàn)前沿，踏勘，觀察，研究，用智庫人的獨特視角觀察世界變局，解讀中國市縣高質量發(fā)展模式，摸清市縣發(fā)展現狀難題，探底市縣經濟高質量蝶變邏輯。
抬望眼，世界地緣沖突與對峙復雜多變，政治、經濟、科技、金融、文化、外交、貿易……各類圈層疊加，風起云涌，在世界命運共同體的構建與沖突中，處處彰顯中國責任和中國力量。而在國際風云不穩(wěn)定、不確定的激蕩變局中，總能清晰地看見中國經濟的“定力”無限，乘風破浪，鼓帆揚波。
放眼量，中國式現代化國家建設和經濟高質量發(fā)展的大旗高高擎舉，中國式縣域高質量發(fā)展的“底盤經濟”正在歲月沖刷與震蕩中不斷承壓，亟需釋放新時代的潛力與張力。在中國式現代化發(fā)展的“剛需”要求下，縣域的發(fā)展空間決定市域的戰(zhàn)略空間。地方政府應對經濟持續(xù)性“不景氣”、供給側結構性改革調整、發(fā)展不平衡、不充分、不協調的矛盾，必須堅持新發(fā)展理念，加快產業(yè)轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設，實現鄉(xiāng)村振興及農業(yè)農村現代化，增強縣域經濟貫穿周期的動能和韌性。
當下，省、市、縣地方政府的確很難。
挑戰(zhàn)面前，觀望、躺平沒有出路；激進、蠻干也沒有出路。面臨新的宏觀經濟發(fā)展挑戰(zhàn)，以市（縣、區(qū)）委書記為班長的黨政領導班子，該如何補給市縣經濟逆勢上揚和市場化的“能量”？面臨經濟高質量發(fā)展的時代答題，又該如何與承壓的發(fā)展現狀和環(huán)境“對決”，謀劃未來10~15年的市縣發(fā)展藍圖？面臨新競爭格局下的“政治錦標賽+經濟接力賽”，該如何持續(xù)加注上陣PK的砝碼？
……
這一切的底層邏輯都源于發(fā)展現狀、發(fā)展矛盾與高質量發(fā)展、科學性謀劃之間的難題。在低速發(fā)展的經濟新周期，地方政府高位謀劃市縣經濟高質量發(fā)展，務必要有謀長遠的智慧和魄力。攀登高峰，這是不畏艱險的勇氣；滾石上山，這是爬坡過坎的睿智。在變與不變之間如何尋找平衡點，考驗的是以市（縣、區(qū)）委書記為班長的黨政領導班子的執(zhí)政水平和能力；在躺平與前行之間如何尋找破局的良方，考驗的更是以市（縣、區(qū)）委書記為班長的黨政領導班子的決策意識和責任擔當。 在經濟下行的大環(huán)境下，縣域經濟面臨的財政缺錢、人才缺失、產業(yè)缺位等現實問題，隨著區(qū)域經濟競爭態(tài)勢加劇，地方土地財政問題、債務問題、專業(yè)招商問題、民生問題等將滾動疊加，真實窘境倒逼地方政府必須轉變發(fā)展思路。省轄市經濟面臨的如何策動縣區(qū)委書記的賽馬機制，聯動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一起合奏省轄市經濟高質量發(fā)展的交響樂章，縣域經濟高質量發(fā)展是省轄市經濟高質量發(fā)展的核心，你中有我，我中有你，就是省轄市和縣區(qū)經濟發(fā)展之間的微妙關系。
縣域經濟唯有著眼于實際，從要素、資源、區(qū)位等多方面做好定位，穩(wěn)定基礎盤，謀劃發(fā)展盤，走好穩(wěn)中求進盤，進而釋放縣域特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ业津寗咏洕l(fā)展的內生動能，對接市場資源激發(fā)的活力。省轄市謀劃發(fā)展思路要眼中有縣區(qū)，相互依存，彼此賦能，多贏發(fā)展。
所以，越是困難危機的時候，越需要冷靜思考、科學謀劃；越是爬坡過坎的時候，越需要學會借勢借力，保持滾石上山的精神和毅力。實踐印證，市縣高質量發(fā)展的重要方略，往往來自專業(yè)智庫的智囊。借智庫發(fā)力，發(fā)揮“望遠鏡”的前瞻作用，協助地方黨委政府優(yōu)化施政決策綱要，頂層設計戰(zhàn)略構架不可缺失，同時，深化地方政府高質量發(fā)展的系統(tǒng)解決方案，全局性、專業(yè)性、系統(tǒng)性釋放智庫活力不可或缺。抬頭看路，充分挖潛政策紅利。發(fā)揮“顯微鏡”的洞察作用，協助地方政府摸實情，找痛點，理思路，給方法。聚焦到縣域，尤其是中西部地區(qū)的縣域思想觀念尚需進一步解放，全局性和系統(tǒng)性高質量發(fā)展縣域的智庫助政意識淡薄，急需思想解放。
王牌智庫精準對接地方政府需求，深耕中西部縣域戰(zhàn)略藍海，以“讓城市更美好”為愿景，扛起中國民間政府智庫的大旗，聚焦精準解題地方政府高質量發(fā)展的創(chuàng)新模式，以22個縣域經濟高質量發(fā)展子系統(tǒng)和20個省轄市經濟高質量發(fā)展子系統(tǒng)的兩大實戰(zhàn)研究成果，通過頂層設計戰(zhàn)略統(tǒng)領服務的策劃、規(guī)劃、項目化縱深拓展，不僅有效協助地方黨委政府優(yōu)化施政綱要，而且以持續(xù)性的智庫后服務不斷提升“區(qū)域賦能”的實效。
“郡縣治，天下安。”縣域強，則省轄市強，省轄市強，則省域強，省域強，則國家強。站在經濟動力系統(tǒng)性切換的風口，縣域經濟發(fā)展進入總量跨越、存量發(fā)力、質量提升、動能轉換、城鄉(xiāng)融合、產城協同發(fā)展的關鍵階段。縣域經濟看似盤子小，但內存量大，結構復雜，現實短板與缺失仍然需要有“治大國如烹小鮮”的大局意識和精微技能。目前，既要看到縣域確實是難，面臨的發(fā)展難題多;又要看到難的另一面，那就是知難而進，迎難而上。惟其步履維艱，方顯英雄本色;惟其“堅定”前行，才能構建縣域經濟高質量的價值體系。

就河南而言，2023年有不少80后的政壇精英開始擔任縣委書記，這批80后的縣委書記有理想、有魄力，善于沖鋒陷陣，扛起擔當，克難攻堅。縣委書記強則縣域經濟強，敢于破局就有機會，相信智庫眼光，2024，看好他（她）們建功立業(yè)。

智庫系統(tǒng)解決方案與市縣高質量發(fā)展，構成新時期市縣新經濟空間和產業(yè)新格局，其中有一個主線貫穿全領域全過程，那就是市場化資源的外生動力。縣域治理體系建設和治理能力現代化，其根本問題是實現經濟高質量發(fā)展。為官一任，當造福一方；發(fā)展縣域，就是民生福祉。擺在三四線城市市委書記和縣委書記面前的難題，是對市縣領導班子決策力和執(zhí)行力的挑戰(zhàn)。機遇和機會總是留給那些“想干事，能干事，會干事，干成事”的縣域主政者及其干部隊伍。“政治錦標賽”和“經濟接力賽”兩場比賽日益焦灼，縣域主政者必須認清形勢，把握時代機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，著眼大局，回歸本位，先做好保民生、保工資、保運轉；再謀劃保大局、保發(fā)展、保長遠，牢牢把握縣域高質量發(fā)展的主動權。

新時代縣域高質量發(fā)展需要重構價值體系，需要再造價值空間。以新發(fā)展理念為導向，導入縣域經濟高質量發(fā)展頂層設計戰(zhàn)略，問計于民，問政于民，整合社會優(yōu)質資源，以智庫轉化發(fā)展動能，做到“四兩撥千斤”和事半功倍之效。因為，智庫懂政府、懂市場、懂需求。這“三懂”，不僅智庫要懂，政府也要懂，投資商更要懂。發(fā)展縣域經濟，需要主政者解放思想，放開手腳，既有干勁，也有闖勁，有沖勁，切實把縣域發(fā)展作為淬煉才干和能力的價值舞臺。臺上一分鐘，臺下十年功，縣域發(fā)展有成績，領導干部才能有政績。
因此，把握好當前的政治形勢和政策導向，用足用活政策紅利，用足用活智庫，對于縣域經濟實現高質量發(fā)展，應該是一種非常有活力的新動能。如立足本地縣域資源稟賦和產業(yè)基礎，做好一地一政，一縣一策，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特，一村一美，突出本地主導產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)經濟特色；做好真正意義上解放縣級財政，激活縣域內生動力與外生動力，增強縣域經濟發(fā)展后勁，夯實高質量發(fā)展基底；依托“主題城市+特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”新型城鎮(zhèn)化三大投資抓手，以“南商北上”聯動“四有一真”投資商，策劃包裝縣域需要的大項目、新項目、好項目，謀劃推動項目落地實施，做好政商合作溝通的橋梁，匹配優(yōu)質市場資源，拉大戰(zhàn)略框架與格局，全面激活縣域經濟發(fā)展動力；玩轉智庫導入過程中的策劃、規(guī)劃、項目化，尤其是急政府所急，想政府所想，解政府之憂，讓縣域經濟全局出新，讓產業(yè)項目局部出彩。 2024年，是縣域經濟高質量發(fā)展的攻堅年，也是智庫助政釋放能級的新階段。政府身邊有智庫，智庫眼里有政府，相向而行，雙向奔赴，目標一致，日月同輝。打通政府與智庫的通路，融合區(qū)域賦能合力；活用智庫，政府有了貼心幫手，有智有謀少走彎路；應用政府，智庫有了實踐“菜譜”，見證縣域高質量發(fā)展藍圖。打通系統(tǒng)解決方案與縣域治理能力提升的聯動機制。
一是理順頂層設計戰(zhàn)略導向下各個功能層面的關聯與站位，吃透新發(fā)展理念、理清縣域特色思路，并將之轉化為施政綱要，解決“干什么”的問題。
二是理順頂層設計與縣域區(qū)位、資源稟賦、解題方略的關系，并將施政綱要轉化為項目庫，專業(yè)招商引資，解決“誰來干”的問題。
三是理順頂層設計與系統(tǒng)解決方案、縣域治理、經濟高質量發(fā)展與治理能力提升、主政者及其班子干事創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)的邏輯關系，總結模式，提升政績，解決“說出去”的問題。智庫通過“專家輔政 專業(yè)助政”賦能，為縣域經濟高質量發(fā)展添磚加瓦。
2024年，在推動縣域經濟高質量發(fā)展的進程中，縣域有決心，智庫有信心，縣域在前行，智庫在助力，雖是涓涓細流，終匯澎湃之力。王牌智庫人，在智庫行走中讀懂了縣域，就像牛頓在蘋果樹下發(fā)現了“萬有引力”，王牌智庫團隊找到了解決縣域經濟高質量發(fā)展系統(tǒng)解決方案，這是在實戰(zhàn)中王牌智庫不斷研發(fā)、持續(xù)總結的“如何發(fā)展縣域經濟”的新模式。智庫思維中，總有“一個蘋果落地”的踏勘與思考。“萬有引力”分支出縣域引力、縣域主政者的引力、市場資源的引力，第三方智庫的引力，互融互動、互聯互通，有望構建縣域高質量發(fā)展的“動力系統(tǒng)”。這是王牌智庫的主戰(zhàn)場，也是王牌智庫頂層設計推進縣域經濟高質量發(fā)展的核心競爭力。
2024年，地方政府和王牌智庫將以極兔速邁、龍騰中原之勢，攜手并肩，風雨同舟，合力研發(fā)輸出縣域治理的王牌方略，以解決問題為導向，以研發(fā)成果為路徑，把縣域經濟高質量發(fā)展推向高位，把王牌智庫的智庫后服務“地方政府跟著智庫去招商”和“企業(yè)家跟著智庫去投資”推向深遠；充分發(fā)揮智庫值得信賴的平臺優(yōu)勢，以“智庫+”新模式，為縣域經濟實戰(zhàn)前后加力，百般賦能，與縣域主政者同心同道，頂壓前行！
謹以此文作為新年獻詞，這是王牌智庫給市（縣、區(qū)）委書記及其領導班子的開年公開信，這也是一份真誠的邀約，破解市縣經濟發(fā)展難題，一起實踐“智庫有王牌，市縣有未來”。
祝新年快樂！