由策到動 三穗在變——三穗縣2022年高質量發展年中“務虛會”紀實
時間:2022-07-30來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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7月26-28日，三穗縣2022年高質量發展（年中）工作務虛會隆重召開。三穗縣委書記劉明波，縣委副書記、縣長楊波，縣委副書記文佳宏，縣人大常委會主任張煒，縣委常委、常務副縣長張登利，縣委常委、縣委組織部長徐龍，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾紀清，縣委常委、縣委宣傳部部長胡祖艷，縣委常委、副縣長王元根，縣委常委、縣委辦主任周茂，縣人大常委會副主任王國斌，縣人大常委會副主任劉開宙，縣政協副主席楊萬吉，縣政協副主席肖梅紅等縣四大班子領導，以及三穗縣各委局、經開區、鄉鎮（街道）等領導同志參加會議。
王牌智庫首席專家、董事長上官同君率專家團隊受邀參加并作系列主題演講。“務虛會”的議程包括對頂層設計開展以來的工作“系統復盤”，系列政策解讀、相關職能部門對重點規劃落實、項目實施以及實踐中的短板和不足等問題集體研討，領導部署安排下半年重點經濟工作等。
作為此次“務虛會”的提議方、策劃方，王牌智庫以第三方視角參與獨立觀察，真實感受此次“務虛會”上廣大三穗干部真抓實干的精神狀態和貼近實際的發展思路。
對王牌智庫而言，發揮團隊智慧，為“務虛會”的舉辦而做的系列準備工作，能有力、成功推動三穗干部隊伍進一步凝聚發展信心，明晰發展方向，確定發展目標，這種付出十分值得。
在當下疫情常態化防控、經濟下行壓力加大和各種不確定因素增多的情況下，王牌智庫主動作為，積極助力三穗縣經濟高質量發展，廣大干群要“肩扛所扛，扛起擔當”，活用“國發2號文”，以《縣城為載體的城鎮化建設》《鄉村建設行動實施方案》為指導，積極融入黔東南“橋頭堡”戰略，認真謀劃，齊心協力，從“策”到“動”，力爭三穗走出一條具有突破創新、示范引領、頗具特色的高質量發展之路。
當前，“務虛會”已成為三穗縣委縣政府在年中歲末重要發展階段的總結、調整和賡續。通過深入交流討論，推動各級職能部門和領導干部求真務實的工作盤點和動力加持。此次三穗年中“務虛會”，其目的主要有二：一是通過“務虛會”，觀察和深度理解三穗縣委、縣政府積極推動三穗經濟高質量發展的決心與信心，即“干的怎么樣”，各級職能部門和領導干部是不是“動”起來了；二是頂層設計在基層實踐過程中存在哪些堵點、難點，進度問題與需求是什么。即，王牌智庫助政要求實求效，搞明白一個道理——誰在干、干的進度如何、干的質量怎么樣。如此，方能揚優勢，補短板，解難題、促發展。
頂層設計·回顧&建議
7月26日上午，三穗縣2022年高質量發展（年中）工作務虛會開始。會議由三穗縣委副書記、縣長楊波主持，三穗縣委書記劉明波，縣委副書記文佳宏，縣委常委、常務副縣長張登利，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾紀清，縣委常委、副縣長王元根等縣領導，以及三穗縣各委局、單位、經開區、各人民團體、縣屬國有企業、鄉鎮（街道）等領導參與。王牌智庫首席專家、董事長上官同君作主題演講《能謀善斷繪藍圖會干實干促發展——三穗縣2022年度工作（年中）回顧及發展建議》。
一開場，上官同君直接拋出“是協同還是依賴”的話題，請與會者同題思辨，旨在激勵廣大干部隊伍，擺脫“等靠要怨”的傳統行政思維和懶政心態，智庫點題，會場進入“狀態”。
回顧王牌智庫攜手三穗縣，在黔東南州首創推進“全面導入縣域經濟高質量發展頂層設計”戰略以來，三穗縣各部門、各戰線、各領域齊參與，共奮斗，取得了階段性的成效。從調研、訪談、座談、專題會，到成果的分批次出臺、提交、宣講、一對一幫扶、招商活動組織及參與，王牌智庫全過程參與其中，并時刻關注和依托研究國家、省、州發展戰略和多項政策，始終圍繞三穗縣委、縣政府中心工作推進頂層設計，全力助推三穗縣高質量發展總目標落地實施。
當下，三穗縣頂層設計進入戰略導入、宣講解讀、項目轉化、一對一幫扶、后評估、智庫后服務等關鍵階段。此次“三穗縣2022年高質量發展（年中）工作務虛會議”的策劃及組織召開，認真梳理總結上半年謀劃了哪些，做了哪些，有哪些亮點，有哪些瓶頸和不足。謀劃下半年工作如何持續推進，如何重點銜接，重點做什么，怎么做。這次“務虛會”是一次年中總結會，也是各單位、各部門的“務實會”“切磋會”，以此營造一個“比學趕幫超”的濃厚氛圍。
在演講中，上官同君聚焦頂層設計工作回顧、智庫工作方法總結、系統解決方案的三穗實踐、下半年工作推進計劃等思路主線，以具體的數據支撐、詳實的實證分析，層層解碼、抽絲剝繭頂層設計工作是如何一步步開展的，如何做到統籌協調，環環相扣，給三穗干部繪制一個清晰明了的思維導圖，讓大家看清一個全域性、專業性、系統性的三穗藍圖。最后，上官同君以“如何一張藍圖繪到底”作總結，希望三穗縣領導干部清晰認識到頂層設計策劃方案是一張藍圖、子系統是頂層設計方案的主脈絡、系列報告是頂層設計方案的說明書、執行手冊是頂層設計方案的工作部署、智庫后服務是頂層設計方案落地指導的工作方法。并希望三穗人要秉承“新三穗精神”，求真務實、抓實抓細，助推三穗領跑貴州。
演講結束后，與會同志對上官同君董事長的演講內容，結合各部門分工和工作實際，圍繞如何推動三穗高質量發展深入思考。大家對工作中面臨的突出矛盾和關鍵問題開誠布公，暢所欲言，談體會，談問題，查不足，敢于談困惑，積極提建議，相互借鑒啟發，氣氛十分熱烈。通過廣泛深入的探討，進一步深化了干部隊伍的思想認識，理清了發展思路，明確了前行方向，增強了信心。三穗縣委書記劉明波在討論會上指出，改革發展任務越是艱巨越需要有智庫的支持。要想發展好三穗區域經濟，必須要對問題有高瞻遠矚的認識，邀請王牌智庫的目的即是協助三穗找準發展定位、理清發展思路并找到解決問題的路徑及實施辦法。王牌智庫給三穗發展所起的作用是助力，助是幫助的助，主力、主體必須是我們三穗人。接下來，雙方要一如既往地共同磨合，共同打造一個新時代的新三穗。
政策解讀·發力應用
7月27日上午，“務虛會”進入第二議程——政策文件解讀匯報。會議由三穗縣委副書記文佳宏主持，王牌智庫專家團成員依次作“新國發2號文”、融入黔東南“橋頭堡”、《貴州省促進居民增收三年行動方案》、《關于支持民族地區高質量發展若干政策措施的意見》、《關于推進縣城為重要載體的城鎮化建設發展意見》等五個政策文件解讀匯報，并將文件精神與三穗發展實際結合起來，明確提出王牌智庫的觀點和建議，以此啟發三穗縣廣大干部能精準把控政策精神，活用政策措施。
此次系列政策解讀的內容，再一次拓寬了三穗黨政干部群體政策研究的視野，達成共識：推動三穗發展，必須要政策研究走前列。三穗發展的機遇在哪里？必須從省域貴州發展的各級各類政策中尋找；三穗發展的思路如何突破？必須遵循政策引導的方向實現突破，提前做好政策的貫徹落實與三穗發展謀劃有效結合。
下半年工作·研討落實
7月27日下午，“務虛會”的第三議程是縣直部門結合王牌智庫對三穗縣下步發展方向和如何抓好貫徹落實作部門代表發言討論。三穗縣委書記劉明波，縣委副書記、縣長楊波，縣委副書記文佳宏，縣人大常委會主任張煒，縣委常委、組織部長徐龍，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾紀清，縣委常委、縣委宣傳部部長胡祖艷，縣委常委、副縣長王元根，縣人大常委會副主任王國斌，縣政協副主席楊萬吉等三穗縣四大班子領導以及各委局、單位、經開區、鄉鎮（街道）領導參會。
“務虛會”進一步“務實”。各部門領導圍繞分管工作，談認識，說進度，亮觀點，找問題，提建議。發言過程中既有思路研討，又有具體謀劃，全體與會干部思想碰撞，發散思維，惟真惟實，達到了預期效果。通過研討，讓廣大干部充分交流思想，交換意見，發現問題，用集體智慧來彌補部門的不足和職能的不足，實現民主集中，群策群力，為形成下半年的工作思路提供保障和支撐。下一步各部門將在整體行動思路的統領下，結合分管的業務策劃具體的落實措施。
務虛會·總結點評
7月28日下午，務虛會進入第三議程的最后階段，縣直部門、鄉鎮/街道、各工作專班結合王牌智庫政策解讀以及三穗縣下步發展方向就如何抓好貫徹落實作重點發言。與會人員有：三穗縣委書記劉明波，縣委副書記、縣長楊波，縣委副書記文佳宏，縣人大常委會主任張煒，縣委常委、組織部長徐龍，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾紀清，縣委常委、縣委宣傳部部長胡祖艷，縣委常委、副縣長王元根，縣人大常委會副主任王國斌，縣政協副主席楊萬吉等三穗縣四大班子領導以及各委局、單位、經開區、鄉鎮（街道）領導。
會上，上官同君董事長的總結點評，對由“策”到“動”進行深度解析。
什么是“務虛會”？
“務虛會”就是點將臺，“務虛會”是一面鏡子，照出各個匯報的局委部門工作中的優勢、長處、短板和差距，照出自我與標桿之間的差距，在思想碰撞中實現“精準把脈”。下一步各委局之間要做好對標與參考，相向而行，步調一致。
“點將”于“務虛”，其實就是務實，虛實結合為三穗開拓高質量發展之路。
頂層設計已為三穗縣鍛造了一個高質量發展的“航母”，各局委部門需結合自身職責，以項目實施為航向，以跑部進廳為抓手，積極推動頂層設計方案的落地實施。
頂層設計戰略完成相當于“航母”下水，但“航母”從建造到形成戰斗力還需要五個階段。頂層設計是“航母”的底盤構架，其功能的組合和資源要素活用，才是“航母”戰斗力的效能。
職能部門如何活用頂層設計？一要以項目落地為目標；二要以政策落實為導向；三要以跑部進廳為抓手；四要以執行手冊為指導；五要以一對一幫扶為方法。對此，王牌智庫始終發揮第三方智庫的助政作用，助力三穗精準落實高質量發展戰略，協同職能部門依據“執行手冊”抓落實。
圍繞下半年工作開展，一要進一步明確工作思路，堅持圍繞“三條主線”開展工作不動搖，抓好頂層設計落地。二要活用“策劃+規劃+項目化”工作推進法則，堅持“三個經營”新發展理念，倒排工作計劃和進度時間表。三要明確重點工作責任主體和責任人，明確工作任務和目標管理細則。尤其是28日的“務虛”交流會，不僅有縣直職能部門和鄉鎮領導對王牌智庫提出的下步發展方向進行觀點和策略碰撞，而且，也有三穗縣高質量發展工作專班進行重點總結與謀劃。
三穗“務虛”又“務實”，年中“閱官”又“閱事”。本次三穗“務虛會”無疑將常態化的“務虛”交流會議推向一個“務實”創新的高度。借高質量發展之勢、借智庫之力，從嚴從實從細“閱官”“閱事”，高質量發展，三穗一馬當先，誰都不能置身事外。以黨員領導干部帶頭，躬身入局，躬心事內，來一場三穗縣各級領導干部的“政治錦標賽”和“經濟接力賽”。上官同君指出：格局決定三穗發展的長遠。從“閱官”到“閱事”，從“閱事”看“閱官”，旨在引好官，用好官，形成動力，促成活力，這是打好“兩場戰役”的根本保障。政治錦標賽是分內工作，當盡職盡責；經濟接力賽，是經營縣域，當全力以赴。
最后，上官同君董事長總結道“相信‘相信’的力量”，三穗的明天一定更美好。由策到動，敢闖會干，大家一起努力，一定能夠干出一個新三穗。
務虛會·三穗總結
在會議總結中，三穗縣委副書記、縣長楊波講話指出，當前正是決戰三季度，決勝全年度的關鍵時期，此次“務虛會”召開的時間點選擇很準；會議內容也很關鍵、非常重要，因為大家的發言是一次思想的交鋒、觀點的碰撞，提出了很多中肯的、有見地的意見和建議。習近平總書記告誡廣大干部：中國共產黨人依靠學習走到了今天，也必然依靠學習走向未來。所以，我們要“常學常新”，對于事關三穗發展的各類政策，要多思多學，要抽絲剝繭，要精研細讀，從中發現三穗發展的機遇。當前貴州發展的主要矛盾就是發展不足，質量不高。經濟總量小，產業支撐弱，是黔東南全州發展的主要矛盾和矛盾的主要方面。因此，我們一定要抓好項目的謀劃，提升項目謀劃能力，在專業招商方面實現讓專業的人干專業的事。
三穗縣委書記劉明波總結指出，組織召開“務虛會”的目的就是讓我們對過去的工作進行總結，做到正確認識，這樣才能夠堅定信心。上半年以及去年的多項工作，三穗都走在前列，成績的取得正是在座的各位拼出來的。當前我們的工作中還存在很多問題，需要第三方智庫的協助，幫助我們進一步理清思路，提升工作決心。如何推進下半年的工作，最關鍵的是三穗干部一定要統一思想，下定決心轉變作風，真抓落實。請相信三穗的明天絕對是美好的，我們要充滿信心，要把三穗的區域經濟發展抓好，把基礎打牢，讓老百姓實現共同富裕。這需要三穗廣大干部做到：一要具備戰略思維，拓寬眼界；二是要有解決問題的系統思維，形成全面系統解決問題的工作能力；三是要不斷強化學習，善于吸收學習一切有利的知識信息。最后，劉明波書記強調，當前形勢嚴峻，任何工作越來越復雜多變，分工越來越細，倡導大家團結起來，減少無效的內耗，讓三穗的老百姓看到三穗干部，真正地在為三穗發展、為老百姓的幸福生活而奮斗。
會議主持人三穗縣委副書記文佳宏最后總結講話強調，上官同君董事長提出的一系列兼具創新性、實操性和鮮活性的意見和建議，為全縣經濟社會的發展提供了有力的參考。這既是一次對政策機遇的系統解讀，也是一次謀劃推動三穗高質量發展的政治動員。希望全縣上下要拿出搶的勁頭、拼的干勁、闖的勇氣，爭做發展的干將、改革的闖將、攻堅的猛將，凝心聚力，敢作敢為，奮力拼搏，確保以鄉鎮、街道、部門的大進步實現全縣工作大提升，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
務虛會|深讀
務虛會，是我國的一種會議，指各級政黨、政府機關、軍隊、企事業單位等的決策層就組織機構整體戰略或某項具體工作，從政治、思想、政策、理論等諸方面進行討論，達成共識、創造理論、制定路線、提出綱領、確立原則的會議。
1979年初，中共中央召開的理論工作務虛會是最有名的務虛會之一，四項基本原則就是鄧小平在該次會議上提出的理論。
習近平總書記曾在《之江新語》中以500多字的篇幅專門闡述務實與務虛的關系，他指出，一些領導干部常年辛勞，夙興夜寐，卻又打不開局面，究其原因，往往是出在沒有處理好務實與務虛的關系上。既要重務實，又要善務虛，把務實與務虛有機結合起來，就實論虛，以虛率實，才能做好各項工作，不辜負組織的信任和人民的期望。
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