跨越庚子山重水復，
迎來牛年柳暗花明。
站在新時代的風口，鼓蕩王牌智庫使命與擔當的旗幟，激發牛年奔涌的磅礴之力，攜2020年王牌智庫省轄市高質量發展系統解決方案和縣域高質量發展系統解決方案兩大實戰研究成果，開啟2021復始與更新的新紀元。這是一個更加開放的智庫平臺，一個更加溫馨與實效的市縣委書記專業理政“加油站”。王牌智庫，將以更加專業的智庫精神，更加清政商明的助政生態，與市縣委書記開展坦誠布公、敞開心扉的時代對話。
值此新年之際，我謹代表王牌智庫，向奮斗在省轄市經濟高質量發展前線的市委書記和奮斗在縣域治理“三起來”一線的縣委書記及其班子領導們，致以誠摯的祝愿：牛年大吉，奮發有為，不負韶華，只爭朝夕。
縣域強，則市域強；市域強，則省域強、國域強。
2021年，對省轄市來說，機遇與挑戰同在，發展與困難并行。需要的是市委書記及其領導班子高瞻遠矚，運籌帷幄，切實做好省轄市高質量發展與縣域高質量發展的統籌協調，做好省轄市頂層設計戰略實施綱要策劃和縣域高質量發展的系統解決方案。
2021年，對于縣級城市來說，脫貧攻堅完美收官后鄉村振興大旗扛起，縣委書記深悟“郡縣治天下安”，承上啟下需站位高遠，打通中央和省委省政府與市域縣域高質量發展的政策落實渠道與路徑，以新發展理念構建新發展格局。脫貧攻堅走向深化，鄉村振興與新型城鎮化聯動發展，產業轉型升級與經濟高質量發展同頻共振，黃河流域生態保護與高質量發展為中部崛起，為河南市縣經濟高質量發展鋪好一條廣闊的路子。
一攬子國家戰略疊加的機遇，京津冀協同發展，中部崛起戰略加持，長三角長江經濟帶持續發力，珠三角及粵港澳大灣區奮勇爭先，形成一個強大的國內外“雙循環”經濟圈。作為中部戰略崛起的龍頭與活力，河南如何走在踐行治理體系建設和市縣協調高質量發展的時代前沿？河南市縣發展的標本意義，對全國市縣發展的模式創新、思路創新，無疑有著強力的“內循環”效應。
對 話 一
2021年，是建黨100周年的重大歷史節點。“兩個一百年”奮斗目標，以黨建的高質量統領國家治理高質量、全面小康社會高質量以及市縣經濟高質量。“十四五”規劃開啟之年，作為市縣主政者，市縣委書記及其領導班子，最大的困惑是什么？如何將市縣“十四五”有機融入省和國家“十四五”之中？
如果說，“十四五”規劃是市縣發展的近期藍圖，那么，國家治理體系建設和治理能力現代化，全面建成小康社會、脫貧攻堅、鄉村振興、縣域經濟高質量發展、生態文明建設則是市縣發展的中長期遠景目標。新時代，要有新思想、新觀念、新格局。其中，統領各項工作的靈魂和導向，即是高質量黨建。這是黨和國家對市縣委書記要求的政治任務和責任擔當。
一是要認清形勢，把握方向，明確目標。尤其是認清當前面臨百年巨變、新冠疫情大爆發、國際產業鏈供應鏈、雙循環等多重受阻的形勢，多變性、不確定性因素持續增加的情況下，作為省轄市和縣域，主政者考慮的問題，要比過去復雜的多。借時謀勢，化危為機，乃當務之急。
二是要解放思想。市縣委書記主政者要敢于解放思想，更新觀念，要有新發展理念，敢于突破傳統的等、靠、要、觀望、守攤思想束縛，將發展市縣的新思想、新觀念、新思路統一起來，形成“能謀善斷、會干實干”的共識，團結帶領廣大干群凝心聚力，干事創業。
三是以高質量的黨建，促進市縣治理和經濟發展高質量，堅持打好“政治錦標賽”和“經濟接力賽”兩場戰役，完成新時代的政治答卷。
對 話 二
2021，再提“專家治理、專業理政”的新發展觀念，再議市縣發展導入智庫頂層設計戰略的必要性、重要性和迫切性，這對新時期高質量發展市縣經濟有著重要的時代內涵。實現治理體系建設和治理能力現代化及經濟高質量發展，一系列政治任務和戰略實施，根本抓手是經濟高質量發展。省轄市如何高質量發展，縣域如何高質量發展，這個“牛鼻子”怎么牽好，牽出新發展思路，身處基層一線的市縣委書記們感同身受。主政者往往也有市縣發展的局部思路，也有“頂層設計”的想法，但往往困于不夠“專業”，不夠“系統”。板塊發展、項目組合、點面特色也能發展的像模像樣，但終歸還是“碎片式”布局，缺乏整體性、全局性、系統性，缺乏城鄉統籌、產城融合、產業互動的關聯性。
從王牌智庫第三方視角看，省轄市經濟高質量發展，統籌謀劃市縣區協調，頂層設計一線貫穿，一張藍圖，不僅關聯市縣經濟的系統性構建體系，而且，還關聯一系列國家戰略的全面實施?？芍^，牽高質量經濟一發，而動治理體系全身。因此，市縣經濟高質量發展，無疑是市縣委書記當前乃至今后中長期需要研究的重大課題。實踐證明，完成這個課題的有效途徑，是智庫助力，充分體現“專家治理、專業理政”的新思維，其中，頂層設計至關重要。
智庫的頂層設計，是一種更加科學、更加系統、更加專業、更加實用的戰略思維導圖，是一個全局性、綜合性、實操性的系統工程。這種智庫頂層設計動力系統，包括兩大功能：一是解決市縣發展的模式問題，二是解決市縣發展的系統難題。一方面，頂層設計戰略來自智庫理論系統，來自智庫團隊踏勘實戰的眼力、腳力、腦力、筆力研發系統；另一方面，來自市縣主政者施政綱要的重要思路和真實的市情縣情施政落地深度融合的融會貫通。王牌智庫深耕三四線城市經濟領域23年，通識市縣發展底色，擅長省轄市經濟發展的頂層設計戰略體系構建及縣域經濟高質量發展的系統解決方案研發與實施，原創“主題城市+特色鄉鎮+美麗鄉村”三大投資抓手和工作方法，從根本上解決市縣發展中的頂層設計缺失、優化和補給等難題。2020年，王牌智庫在選擇河南30位縣委書記深度訪談、謀劃縣域發展新思路的基礎上，重磅推出《如何當好縣委書記——縣域治理系統解決方案》重大實戰研究成果，成為解決縣域治理難題的實用政經讀本。該成果將正式出版發行。2021年，王牌智庫即將推出《如何當好市委書記——省轄市治理系統解決方案》重大實戰研究成果，解決省轄市經濟高質量發展系統難題。并將立足深圳總部，進軍中西部三四線城市，謀劃高質量發展的系統解決方案。以省轄市和縣域高質量發展兩大系統解決方案為主導，助力市委書記和縣區委書記攻堅克難，走出一條高質量發展的特色之路。
對 話 三
2021，牽著市縣經濟高質量發展這個“牛鼻子”怎么走？市縣經濟短期發展各地都能想出個一二三來，但要堅持中長期與可持續發展，只有思路還不夠，還得有專業化的路徑，有實用性的方法。實際工作中，市縣委書記們往往有此困惑，戰略方向目標都有了，頂層設計也有了，怎樣才走出各縣的特色發展之路？想起來容易，做起來確實有些難。
從王牌智庫長期服務三四線城市的視角看，疫情后時代，脫貧攻堅后時代，市縣經濟的高質量發展之路，有兩條路是明顯的：一條是智庫頂層設計的思維導入，其中就有了市縣發展模式和系統解決思路；另一條是智庫的實戰系統服務產品的研發與推進，其中包括，頂層設計轉化為市縣統籌、聯動發展、城鄉協調、特色發展的經濟生態體系建設，轉化為產城融合、產業互動、合作發展的項目集群。協助地方政府如何把財政解放出來，保民生、保工資、保運轉，如何導入公司化運營城市系統支持？如何把市縣委書記施政綱要精準轉化為“招商菜譜”，從根本上解決市縣政府長期存在招商難、難招商、難招大商、難招真商的難題。王牌智庫始終堅守專業至上的信念，立足深圳，策劃運營“南商北上”，智庫的專業招商和精準招商，之所以能真正解除地方政府傳統招商的難點和痛點，關鍵是擁有“專業”和“精準”的招商方法作支撐。一則為對標市縣書記施政綱要務實謀劃出切實剛需的重大項目，二則為項目對接好剛需的社會優質資源，包括“三有一真”（有品牌、有團隊、有實力、真投資）的投資商與合作商。由此匯合市縣本土資源稟賦，一市一策，一縣一策，一城一策，一鄉（鎮）一策，一村一策；城市底色有主題，縣、鄉、鎮有特色，美麗鄉村還會遠嗎？
對話2021，對話新時代，對話市縣委書記，對話省轄市經濟高質量發展，對話有利于縣域發展的新機遇······王牌智庫將以更加開放的姿態和自信，構建好與市縣委書記對話的“王牌會客廳”，形成互融互動的對話機制。讓政策清風吹進來，讓專家資源和投資商資源聚合，讓市縣委書記們“加強頂層設計，問計于民”的所思、所想、所需、所求，在對話中轉化為市縣治理高質量、市縣經濟高質量、全面小康建設高質量的強大動力。
郡縣治，天下安。謀好市域、做好縣域，2021，王牌智庫始終與廣大市縣委書記們想在一起、謀在一起、走在一起、干在一起、造福市縣、共克時艱，為市縣經濟競相出彩憂與思、鼓與呼。傾力做好河南樣板市縣，領跑中西部，示范和影響全國。
讓我們攜手奮進，共話市縣新時代。
讓我們并肩前行，共筑美好新縣市。
王牌智庫首席專家董事長
上官同君
2020年12月31日
公司新聞 NEWS
