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2025年2月26日下午，深圳市福田區(qū)星河麗思卡爾頓酒店4樓會議室內座無虛席。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)聯合粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家舉辦的春茗活動在此啟幕，王牌智庫首席專家、董事長上官同君受邀率隊出席，并以《以高質量招商推動鄭州航空港區(qū)高質量發(fā)展——鄭州航空港區(qū)專業(yè)招商的智庫解讀》為題作主題演講。

在這場匯聚政企精英的盛會上，上官同君從“辨”“勢”“明”三重智庫視角客觀剖析了傳統(tǒng)招商的痛點，深度解讀了鄭州航空港區(qū)面臨的時代機遇，并結合王牌智庫團隊對鄭州航空港區(qū)的調研和專業(yè)招商研究，從智庫視角提出系統(tǒng)化專業(yè)招商解題方案。

一、破題：傳統(tǒng)招商深陷“內卷”，智庫直指六大痛點

當前地方政府招商普遍陷入“低效內卷”，具體表現為六大核心問題：

針對專業(yè)招商的競爭誤區(qū)，上官同君講道：“未來，要致力打破過去拼土地、拼稅費、拼補貼的‘內卷式’招商格局，地方政府需要轉換思維、強化服務、突出特色  積極探索招商引資新方式。”對于鄭州航空港區(qū)而言，目前，航空港區(qū)以產業(yè)分類為抓手，細分專業(yè)推介做得有聲有色，未來可以內外發(fā)力：

一方面樂見鄭州航空港區(qū)以徐大群為首的駐粵港澳大灣區(qū)招商專班，用勤勞、汗水和智慧積極推進專業(yè)招商，成績斐然，另一方面，鄭州航空港區(qū)現任領導班子高學歷博士領銜積極推動專業(yè)招商，重點以產業(yè)招商為抓手。“抓產業(yè)，有錢花，航空港區(qū)需要繪就自己的招商圖譜，讓產業(yè)發(fā)展與城市建設同行。”上官同君說。

二、析勢：鄭州航空港區(qū)的“國家使命”與產業(yè)機遇

“鄭州航空港區(qū)不僅是河南的‘中原特區(qū)’，更是國家戰(zhàn)略的‘空中絲綢之路’支點。”上官同君從國家使命、產業(yè)變革、區(qū)域協同三個維度，深度解析航空港區(qū)的時代商機。

作為我國首個、目前唯一一個由國務院批復設立的國家級航空港經濟發(fā)展先行區(qū)，鄭州航空港區(qū)區(qū)域站位高，肩負著“五大中心”的建設使命——國際先進制造業(yè)中心、國際商貿物流中心、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際創(chuàng)意時尚中心、國際人才中心。

作為河南對外開放的前沿陣地，中部大省聯結世界的樞紐，同時也是高端科技行業(yè)集聚的“產業(yè)森林”，中原經濟區(qū)和鄭州都市圈的核心增長極，未來，航空港區(qū)完全可以發(fā)揮國家戰(zhàn)略、交通樞紐、產業(yè)基礎等優(yōu)勢，在中國式現代化建設中，奮力譜寫“二次創(chuàng)業(yè)”新篇章，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。

上官同君強調，航空港區(qū)致力于建設“中原特區(qū)”，擁有國家戰(zhàn)略高度及發(fā)展布局深度，這為航空港區(qū)的高質量發(fā)展提供了先天的基礎條件。而航空港區(qū)“雙核引領”（鄭州主城區(qū)與航空港區(qū)）的戰(zhàn)略地位，也將助力河南在中部崛起中搶占先機。

面對工信部“制造業(yè)有序轉移”政策與新興產業(yè)布局浪潮，上官同君提出航空港區(qū)需“雙管齊下”，一方面，承接長三角、京津冀的高端產業(yè)轉移，融入全球價值鏈；另一方面培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如新一代移動通信、人工智能、新能源、生物技術、新材料等，實現“變道超車”。

他特別提到河南省“7+28+N”產業(yè)鏈布局，以王牌智庫出版的《因“鏈”施策28條——河南28個重點產業(yè)鏈專業(yè)招商實戰(zhàn)研究》實戰(zhàn)招商工具書為例，談了鄭州航空港區(qū)以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，著力打造萬億、千億、百億產業(yè)集群的戰(zhàn)略意義，并指出，“隨著產業(yè)鏈條的全球化重構，鄭州航空港區(qū)的時代核心命題就是要完成從"通道經濟"到"樞紐經濟"的范式轉換，緊抓‘4+3+3’產業(yè)鏈落地生根，下一個十年，大有可為。”

三、解題：王牌智庫專業(yè)招商“三步驟”方法論

一是用好經營城市、經營土地、經營財政“三個經營”，推動航空港區(qū)高質量發(fā)展。

土地作為生產要素之一，是地方政府可以支配和經營的重要資產，可以瞄準新質生產力，從追求“土地增量”紅利轉向挖潛“土地存量”紅利，創(chuàng)新配置土地要素，如優(yōu)先新型產業(yè)用地供給，保障產業(yè)配套用地供給，加強混合產業(yè)用地供給，盤活握在手中的土地“財產”。與此同時，導入公司化運營理念，想方設法讓航空港區(qū)的財政解放出來，保工資、保民生、保運轉。再著力以“策劃、規(guī)劃、項目化”推動城市高效運營。三個經營對于還處在“一二級”聯動發(fā)展的新城區(qū)、開發(fā)區(qū)將會長期適用。

二是以專業(yè)招商“三步驟”模型助力航空港區(qū)高質量招商。

先專業(yè)包裝項目庫，再專業(yè)甄別、精準招商，最后再專業(yè)孵化，專業(yè)招商。上官同君提出，“招商不是碰運氣，而是科學謀劃+規(guī)劃。”

未來的招商戰(zhàn)場，將是“地方政府+智庫”與“企業(yè)家+智庫”的智慧博弈。”演講尾聲，上官同君展望政企合作新范式。他提出，專業(yè)招商要真正做到懂政府、懂市場、懂項目，做“三懂”的專家型招商。地方政府需從“主導者”轉型為“服務者”，依托智庫提升“三懂”能力。而企業(yè)家則需借助智庫破解政策盲區(qū)，實現專業(yè)招商項目高效落地。

演講結束時，上官同君強調，鄭州航空港區(qū)專業(yè)招商近年來已經有成功的經驗。作為“中原特區(qū)”，鄭州航空港區(qū)后發(fā)優(yōu)勢更加明顯。“智庫視角，人文情懷，王牌智庫充分發(fā)揮既懂政府又懂企業(yè)的核心優(yōu)勢，協助政府和企業(yè)實現從傳統(tǒng)招商向專業(yè)招商的華麗轉身。”上官同君說。