魯山縣地處河南省中西部，伏牛山東麓，北依洛陽、南臨南陽、東接平頂山。縣域面積2432.32km?，其中山地面積占28.9%，丘陵面積占53%，平原面積占18.1%。地勢西高東低，北、西、南三面環山，素有"七山一水二分田"之稱。
2017年，王牌智庫協助魯山縣從城市頂層設計入手，系統化解決城市定位發展及產業疏理問題。以"城市頂層設計+項目頂層設計"雙輪驅動破解魯山縣域經濟發展瓶頸，助力政府專業招商積極推動項目落地。
靠山吃山，靠水吃水。魯山縣現有柞蠶坡面積137萬畝，占縣域總面積三分之一，涉及全縣14個鄉、鎮（辦事處）168個行政村，蠶區群眾20多萬。目前，全縣從事絲綢家紡產品加工、銷售大戶500余家、銷售人員10萬余人，主要分布在國內各大中城市及縣城周邊，從事蠶絲、家紡制品的加工和銷售。年總銷售額在300億元左右，總利潤額在80億元左右。
與此同時，也面臨著本地柞蠶產量不高、競爭力不強，加工低端、品牌意識不強，在外打工居多、返鄉就業有限，整體產業發展亟待整合的發展困境。
通過城市頂層設計，以"兩山"理論破解"好山好水好魯山"的發展問題，確立"中國工匠之都"的魯山城市定位，并以家紡之都、花瓷之都、牛郎織女愛情圣地來落地實踐該定位。其中，提出打造"大魯山城市會客廳"的方案中，魯山縣絲綢家紡產業園是其中一個重大項目。同時，魯山縣政府還邀請王牌智庫擔綱魯山縣絲綢家紡產業園的項目頂層設計工作。
從戰略定位上，魯山縣絲綢家紡產業園定位為打造"中原家紡加工基地"，承接沿海地區家紡產業轉移，承接中原、鄭州地區家紡加工產業鏈轉移，吸引一直在外生產、銷售的魯山籍行業從業人員和企業近十萬人回鄉創業。
從功能地位上，魯山縣絲綢家紡產業園要以柞蠶繭絲綢文化體驗與絲綢家紡產品交易為基礎，以生產研發、產業孵化、文化展示、休閑娛樂、批發零售、現代貿易和物流為主要功能，打造魯山縣家紡產業對外流通展示的貿易平臺，吸納魯山縣十萬賣綿人的就業平臺，承擔魯山縣柞蠶文化展示的功能平臺。其中，一期重點工程中國魯山疊石橋國際家紡城，要以絲綢家紡交易為主要功能，集展覽展銷、休閑購物、餐飲娛樂、商務金融、物流配送、文化旅游等為一體的情景式（4A級景區）商旅綜合體。
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